Novedades introducidas en las competencias de la CNMC por el Real Decreto-ley 1/2019

Las principales novedades del RDL 1/2019 son las siguientes:

• Se incorporan distintas previsiones que, garantizando la independencia de la CNMC en la aprobación de sus circulares normativas, pretenden salvaguardar su acomodación a las prioridades estratégicas establecidas por el Gobierno, que se materializarán en unas orientaciones de política energética que aprobará mediante Orden el Ministerio para la Transición Ecológica, previo acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.  A tal fin, se establece que, con carácter previo a la aprobación de dichas circulares, el Ministerio podrá emitir un informe valorando su adecuación a las orientaciones de política energética previamente adoptadas. Más aún, incluso si dichas orientaciones no se hubieran aprobado previamente, se prevé que el Ministerio pueda solicitar que las circulares le sean igualmente remitidas antes de su aprobación, a los efectos de emitir informe. Y, como mecanismo de cierre, el RDL 1/2019 crea una Comisión de Cooperación (compuesta por seis miembros con rango de subdirector general: tres en representación de la CNMC y tres en representación de la Secretaría de Estado de Energía), que se convocará en el caso de que el informe del Ministerio sea discrepante.
• En el caso de que las circulares normativas se adopten sin discrepancias o habiendo alcanzado un acuerdo en dicha Comisión, estas indicarán que se adoptan "de acuerdo con las orientaciones de política energética del Ministerio para la Transición Ecológica"; en caso contrario, indicarán que se adoptan "oído el Ministerio para la Transición Ecológica".
• Se atribuyen a la CNMC las siguientes competencias:
  • En materia de retribución de las actividades de transporte y distribución de electricidad, así como de transporte, distribución y regasificación de gas natural, la aprobación de (1) la metodología; (2) los parámetros retributivos; (3) la base regulatoria de activos; y (4) la remuneración anual de la actividad (incluida la determinación de la tasa de retribución financiera, que, sin embargo, no podrá exceder del límite máximo que, por Ley, pueda establecerse al inicio de cada periodo regulatorio: caso de no establecerse dicho límite, operará como tal, el vigente en el período regulatorio anterior, o, en su defecto, la tasa máxima de retribución del mismo).
  • En materia de regulación de los peajes de acceso a las redes de electricidad y gas natural, la aprobación de la estructura, metodología y valores de dichos peajes de acceso.
  • La aprobación de la metodología y condiciones de acceso y conexión a las redes de transporte y distribución de electricidad y gas natural, que comprenderá los criterios económicos y para la evaluación de la capacidad, los motivos de denegación, el contenido de las solicitudes, permisos y contratos, así como las obligaciones de publicidad y transparencia de la información relevante para el acceso y la conexión.
  • La regulación de las reglas de funcionamiento de los mercados organizados cuya aprobación corresponda a la autoridad regulatoria nacional, de conformidad con las normas del derecho comunitario europeo; y
  • El establecimiento de la retribución del operador del sistema eléctrico y del gestor técnico del sistema gasista.
• Se clarifica la función de control de los planes de inversión de los gestores de la red de transporte, en particular en lo referente a su adecuación al plan de desarrollo de la red en el ámbito comunitario, y se reformula el reparto competencial acerca del régimen sancionador y de inspecciones, en línea con las modificaciones de las funciones introducidas.
• Finalmente, se establece un régimen transitorio para las modificaciones mencionadas a fin de garantizar un traspaso ordenado de funciones. En términos generales, la asunción de las nuevas funciones de la CNMC no será efectiva, según los casos, hasta el 1 de enero de 2020 o hasta que haya finalizado el primer periodo regulatorio.