日期:2017年6月9日

安大略省于1983年推出了针对建筑业的《施工留置权法案》。这是一部令业内许多人士由爱转恨的新法律。三十四年后的今天,该法案正在经历着最大的变化。在很多方面,这都是个翻天覆地的变化。

2017年5月31日,新法案第142号法案《施工留置权修正案2017》(修正法案一读)在立法会大楼被推出,该法案目的是实现《施工留置权法案》现代化、实行强制性快速付款制度并实施强制性快速跟踪争议解决程序。《施工留置权法案》规定了如何付款,以确保在建筑项目期间提供服务或材料的工人得到支付。

《施工留置权法案》修正案(如今其将成为《建筑法案》)代表了安大略省实施省级建筑法现代化意图的具体表现,旨在提高施工企业效率和竞争力。该新法规将带来重大的变化:不仅包括强制性快速付款制度及建筑纠纷的评审,而且还有对留置权及扣留款的更改、对简易程序的更改、对实质性履行和完成定义的更新、对信托条款的变更,以及很多其他的变化。

以下是一些关键的导读和亮点:

快速付款制度(修正案第7节)

·第142号法案在安大略省引入了严格、及时的快速付款制度。由发出正当账单而引发的该快速 付款制度将应用于合同中的私营和公共部门项目。

·交付适当账单后,业主会有28天的时间来付款给承包商。承包商将有7天的时间来付款给分包 商,但这只发生在收到付款后。

·快速付款将是强制性的,您将无法自动退出快速付款条款, 但允许建立并非每月支付的阶段性 的或其他支付方式。

·业主和总承包商将能够就提交账单的一些细节达成协议,但如果未达成协议,他们将被 要求每月提交账单。

·如果对所欠的金额或工作质量存在争议,业主将被允许在收到账单后14天内发出不付款 通知。

·连续付款人将被允许在七天内发出不付款通知。 任何无争议的金额须被支付。

·快速付款条款将适用于在修正案生效之日或之后订立的合约中约定的付款(第6.8节)。

廉价和快速临时评审:有针对性的中期约束争议的解决(修正案第8节)

·对于所有公共和私营的施工项目,这种争议解决方法将是强制性的。

·建筑合同的缔约方有权就根据合同的适当账单产生的争议提请评审(根据英国模式), 包括对工作、服务及材料估价的索赔以及根据合同的其他货币索赔,以及抵销、扣除和延 期索赔。

·只要条款符合该法案,缔约方就可以自由起草自己的条款。

·有争议的一方将向与他们签订合同的一方发出评审通知。 接收方将有两天时间来确定是否 同意拟议的评审员。 五天后,还会收到一份转送通知书,一份评审通知书和索赔人提交给审判 员的备份文件。 理想情况下,评审员将在30天内作出书面决定。

·如果不遵守支付决定,则预期收到付款的一方将有权根据合同中止工作。

·在英国实践中,只有少数案件从评审转为诉讼或仲裁。

·评审程序将适用于在修正案生效之日或之后签订的合同(第13.6节)。

更大的留置权(修正案第12-1627-31分项)

·承包商和分包商登记留置权的时间从45天延长到了60天。

·通过开始行动来完善留置权的后续时间也从45天延长到了90天。

·“改进”的定义扩大到包括延长结构正常经济寿命的大修。这意味着留置权也扩大了。

·无关紧要、无理取闹或滥用的留置权将全部或部分排除。

·留置权的轻微错误不会自动意指留置权无效。

·表格将会被标准化,包括书面的留置权通知。

·金额低于2.5万加元的留置权索赔将转移至小额索赔法庭。

·延长注册留置权的期限来鼓励各方首先尝试评审。

扣留款(修正案第17-25分项)

·扣留款将维持在改善价值的10%,但可提供抵押品来替代现金扣留款。

·强制性的发放扣留款:业主将被要求发布不付款/抵销通知,以阻止支付扣留款的义 务,其中业主更倾向于主张抵销。

·只要登记留置权的最后期限已过,则须支付扣留款资金。

·将会允许在分阶段进行更长时间或分阶段项目基础上发放扣留款。

更新的定义(修正案第1-2分项)

·实质表现财务门槛层级将从50万加元提高至100万加元。

·全面完成将被增加至1%或5千加元中的较小���。

·修正案引进了许多新的、更新的或替代的定义,从而将现代项目结构考虑在内,包括 “业主”、“承包商”、“分包商”、“更广泛的公共部门组织”、“改进”、“市政 当局”、“大修”、“价格”等。

新信托基金规则(修正案第8节)

·该法案不会对项目特定的银行账户实施一项要求,但是有一些关于项目信托基金的存款、 管理、记录和追溯的新规则。

这些变化将对建筑行业产生深远的影响。从留置权到扣留款、争议解决,新法案将会彻底改变这一切。我们乐观地认为这些改变是朝正确方向迈出的一步。如果一切顺利的话,明年我们就可以处理这些新的变化。 我们的建议? 做好准备!

接下来会发生什么?

第142号法案《施工留置权修正案2017》于2017年5月31日由总检察长Yasir Naqvi推出。该草案要想成为法律还有很多步骤要完成。第142号法案还须通过二读和三读,在法案成为法律必需的最后一步、即获得批准前还可能进行委员会研究。在此过程中,可随时修改条例草案。

安省立法会将一直休会至2017年9月11日。这也就是说,立法会只有在2017年9月11日才可重新启动日常工作,以便进行该草案成为法律的下一步骤进程。

话虽这么说,但我们所了解到的是,由于政府在立法会占多数议席,该草案极有可能成为法律。如该草案获得通过,总检察长预计立法和监管变化将于2018年生效。

我的项目会受到影响吗?

一旦第142号法案成为法律,那么修正案将适用于所有合同。但快速付款和评审条款则仅适用于在修正案成为法律之日或之后订立的合同。另外,许多条款只有在省督通过并宣布实施有关规定后才能生效。

高林睿阁公司一直深入改革进程,并将在未来几个月中举办各种活动及出版多篇文章,来帮助行业了解我们业内的这些变化。请参加我们在多伦多代表处(6月21日),渥太华代表处(6月28日),基奇纳 - 滑铁卢代表处(7月12日)和汉密尔顿代表处办公室(7月-待定) 就修正案而举行的建筑业法律论坛。

我们还将在九月份举办专题讨论会和模拟审判程序。

请访问我们的《施工留置权法案改革》“中心”,以了解有关我们所有事件和活动的信息及日期。