摘要

  • 2014年11月17日,中国国家主席习近平与澳大利亚总理托尼∙阿博特共同宣布中澳两国实质性结束自2005年4月开始的自由贸易协定谈判。
  • 自由贸易协定将被制作成中文和英文文本,由两国政府签署,并提交至中澳两国国内立法机构进行批准

2014年11月17 日,中国国家主席习近平与澳大利亚总理托尼∙阿博特共同宣布两国实质性结束具有历史意义的自由贸易协定(“自贸协定”)谈判1。根据自贸协定,澳大利亚乳制品、牛肉、葡萄酒、园艺产品的进口关税将降低,中国的康健、教育和金融市场也将进一步对澳洲企业开放,而澳大利亚将在4年内对中国出口的95%的产品取消关税。

中澳自贸协定是自2013年9月澳大利亚联盟政府执政以来完成谈判的一系列自贸协定中最新的一项自贸协定2,这体现了联盟政府促进“自由贸易、经济基础设施建设和私营经济发展”的政策.3澳大利亚与其最大的三个出口国签订的这些协议涉及澳大利亚超过61%的出口产品。

中国也在过去5年签订了一系列双边自贸协定,其中包括与新西兰、瑞士的自贸协定,以及最近于2014年11月10日北京亚太经合组织峰会期间和韩国签订的自贸协定。

在对自贸协定的可行性做了联合研究后,中澳自贸协定的谈判自2005年4月18日开始。可行性研究显示,自贸协定的谈判会为中国和澳大利亚两国均带来巨大的经济利益。

主要利益

中澳自贸协定为澳大利亚带来的主要利益包括以下几个方面:4

  • 乳制品的关税将在未来4到11年间取消,而牛肉的关税将在9年内取消;
  • 澳大利亚出口的葡萄酒关税在4年内降低14%-20%;
  • 取消所有能源资源类产品的关税,包括即刻取消现在对澳大利亚炼焦煤3%的关税,以及在两年内取消非焦煤现有的6%的关税;
  • 在4年内取消其他制造类产品的关税,包括汽车引擎,塑料产品和医药产品;
  • 准许澳大利亚全资医院和养老院在中国提供服务;
  • 确保澳大利亚公司能够在上海自由贸易区投资增值电讯服务;
  • 澳大利亚所有的私立高等教育机构都将列入中国教育部官方网站的境外高校名单;以及
  • 允许澳大利亚律师事务所在上海自贸区与中国律所进行商业合作,开设合资企业。

据称,在此自贸协定中,中国给予了澳大利亚前所未有的优惠承诺(除了其与香港、澳门的协议之外),其中包括对澳大利亚银行、保险公司、证券公司、律师事务所、专业服务公司、教育服务出口公司、康健行业、养老服务业、建筑、制造和电讯服务业进一步开放市场。自贸协定全面实施之后,95%对华出口的澳大利亚产品将免关税。

自贸协定为中国企业和投资者带来的主要利益包括:

  • 在4年内取消95%出口至澳大利亚的中国产品的关税,如服装、鞋履、家用电器和汽车等产品;
  • 澳方将中国私营企业赴澳大利亚投资的审查门槛金额从2.48亿澳元提升至17.8亿澳元(中国国有企业(“国企”)的所有赴澳投资计划,无论金额大小,都须经过澳大利亚外国投资审查委员会(“委员会”)的审查);
  • 澳方将中国投资者收购澳洲农业用地的审查门槛金额降低至1500万澳元,并将中国私营企业收购澳洲农产品企业的审查门槛金额降低至5300万澳元;
  • 澳方将减少对劳动迁移的限制,对入境参与1.5亿澳元以上大型基建项目建设的中国技术工人签发短期暂时的入境许可;以及
  • 澳方将每年对中国大陆签发5000个打工度假签证。

其它特点

自贸协定还包括以下特点:

  • 自贸协定包含一项三年后审核并进一步自由化的机制,包括逐步开放市场准入。根据预测,自贸协定第二阶段主要有关澳大利亚决定开放中国国企的投资,以及中国决定降低澳大利亚稻米、糖、棉花以及油菜籽的关税和进入堡垒;
  • 投资者国家争端解决机制将给外国投资者增加投资的信心,同时也能够保护双方政府为了公共利益行使监管的能力;
  • 中澳双方也同意重新审核双边税收安排,包括解除双重征税;以及
  • 除了完成自贸协定的实质性谈判,中澳两国在2014年11月17日签订了关于在悉尼建立人民币清算安排的合作备忘录。初期投资额度为500亿元人民币,有利于促进跨境交易的效率。

实质性谈判结束后,自贸协定将被制作成中文和英文文本,由两国政府签署,并提交至中澳两国国内立法机构进行批准。

与中国有关的其它发展

目前中国与世界各国的贸易关系处于一个重要且微妙的阶段。在最近于布里斯班举行的G20峰会以及于北京举行的亚太经合组织峰会中,中国宣布了三项进一步的发展。

  • 中国宣布其将推动建立亚太自由贸易区(FTAAP),作为跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的竞争(中国目前不是跨太平洋伙伴关系协定的成员)。但是,亚太自由贸易区的讨论仍处于非常初期的阶段。
  • 2014年11月10日,在北京举行的亚太经合组织峰会非正式会议期间,中国与韩国的自由贸易协定谈判达成一致。据报道称,中韩自贸协定谈判的完成会给日本增加压力,促使其改善与中韩两国的关系。2012年,中国、日本与韩国启动了三国自由贸易协定的谈判5,但是由于中日关系的僵局该谈判一直被搁置。
  • 中国宣布启动成立亚洲基础设施投资银行(AIIB),其中中国首先出资500亿美元。目前,澳大利亚与韩国均未加入AIIB,日本也不在21个成立成员国之列。
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