27 февраля 2019 года вступило в силу новое положение о классификации гостиниц. Данное положение было утверждено в соответствии с ранее принятыми с начала 2019 года поправками к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – «Закон»). Изменения направлены на введение обязательной классификации различных видов гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, осуществляемой аккредитованными организациями.

В соответствии с изменениями, предоставление гостиничных услуг разрешено только при наличии свидетельства о присвоении соответствующей категории, в противном случае законом предусмотрена административная ответственность.

Аккредитация

Классификацию объектов туристской деятельности, могут осуществлять только аккредитованные организации. В свою очередь, аккредитация таких организаций и контроль их деятельности отнесены к компетенции Минэкономразвития РФ, которое также осуществляет ведение перечней классифицированных объектов туристской индустрии (гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей) и перечня аккредитованных организаций.

Классификация

В новой редакции Закона введено понятие «гостиницы» как «средства размещения, предоставляющего гостиничные услуги», а также установлено, что гостиницы должны быть классифицированы по определенным категориям в соответствии с положением, утвержденным Правительством РФ.

Новое положение о классификации гостиниц распространяется на любые гостиницы, отели, санатории, базы отдыха, апартотели, мотели, комплексы апартаментов, акватели, хостелы, фермерские гостевые дома, горные приюты и иные аналогичные средства размещения, а также предусматривает обязательное разделение всех видов гостиниц на категории по «системе звезд», в зависимости от степени соответствия установленным требованиям. В рамках этой системы все гостиницы подразделяются на шесть категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда» и «без звезд»; где высшей является категория «пять звезд», а низшей – «без звезд». Классификация гостиниц проводится в три этапа:

  • экспертная проверка гостиницы;

  • принятие решения о присвоении гостинице определенной категории;

  • оформление и получение свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

По результатам классификации аккредитованной организацией принимается решение о присвоении или отказе в присвоении гостинице определенной категории и оформляется свидетельство, срок действия которого составляет три года. Свидетельства, выданные до 1 января 2019 года, будут иметь силу до истечения срока их действия.

Аналогичным образом предусмотрена также классификация горнолыжных трасс и пляжей, проводимая в соответствии с ранее принятыми правилами классификации.

Классификация горнолыжных трасс предусматривает разделение трасс на четыре уровня сложности (в порядке уменьшения уровня сложности): «черная», «красная», «синяя» и «зеленая».

В свою очередь, для классификации пляжей установлено три категории, а информация о соответствии пляжа определенной категории отражается путем вывешивания флага соответствующего цвета (в порядке снижения уровня сервиса): «синий флаг» – для пляжа I категории, «зеленый флаг» – для пляжа II категории, и «желтый флаг» – для пляжа III категории.

Ответственность

После присвоения определенной категории, объект туристской деятельности обязан применять знак категории согласно форме, установленной положением и правилами, а также указывать в рекламе и использовать в своей деятельности только присвоенную ему категорию.

За предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории или использование в рекламе или деятельности категории, не соответствующей указанной в свидетельстве, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере 7 000 – 10 000 рублей (для должностных лиц) и 40 000 – 50 000 рублей (для юридических лиц). Положения об административной ответственности вступают в силу для гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров с 1 июля 2019 года, для гостиниц с номерным фондом более 15 гостиничных номеров – с 1 января 2020 года, а с 1 января 2021 года – для всех гостиниц.

При этом, обращаем внимание, что в настоящее время ответственность за несоблюдение требований в отношении классификации горнолыжных трасс и пляжей не установлена.

Комментарий

Классификация объектов туристской деятельности нацелена на получение потребителем достоверной информации о соответствии гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей установленным законом требованиям. По нашему мнению, это необходимо для повышения конкурентоспособности и качества гостиничных услуг, а также увеличения туристических потоков и дальнейшего развития туристической отрасли в России.