上市公司的年报“够不够环保”已经成为了2017年上市公司年报期的热点议题。人民日报专门发文指出,在环境信息披露方面,大部分公司交出了“不好看的成绩单”[1]。为督促上市公司如实公开环境信息,环保部表示将研究制定《上市公司环境信息披露指南》[2],证监会副主席方星海也在博鳌亚洲论坛透露,证监会在研究对上市公司在排放方面的强制性披露要求[3]。面对日益严格的监管要求,上市公司到底如何进行环境信息公开才能“够环保”?

上市公司环境信息公开是上市公司的法定义务

环境信息公开是《环境保护法》、《大气污染防治法》、《清洁生产促进法》等法律中明确规定的企业义务。环保部出台的《企业事业单位环境信息公开办法》、《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》、《环境信息公开办法(试行)》以及证监会颁布的《上市公司信息披露管理办法》等规章也对上市公司履行环境信息公开义务作出了具体规定。上市公司必须认识到,真实、准确、完整、及时地公开环境信息是上市公司的重要义务。不履行这一义务,不仅会受到警告、罚款,直接影响上市公司的股票价格,也会长期损害上市公司的企业信用和社会形象。

需强制公开环境信息的上市公司

对于环境信息公开,我国采取的是强制公开和自愿公开相结合的原则。根据环境信息公开的相关法律、法规规定:上市公司中的重点排污企业,机动车生产、进口企业,省级政府部门公布的未达到能源消耗控制指标、重点污染物排放控制指标的企业以及发生了与环境保护相关的重大事件的企业需要依法强制公开环境信息。

上市公司环境信息公开的时限要求

重点排污企业要在环境保护主管部门公布重点排污单位名录后九十日公开环境信息;新生成或变更环境信息的,要在生成或变更之日三十日内公开。

重点监控企业的基础信息应随监测数据一并公布,基础信息、自行监测方案如有调整变化时,应于变更后的五日内公布最新内容;手工监测数据应于每次监测完成后的次日公布;自动监测数据应实时公布监测结果,其中废水自动监测设备为每2 小时均值,废气自动监测设备为每1 小时均值;每年一月底前公布上年度自行监测年度报告。

上市公司发生与环境保护相关的重大事件时,应在触及披露时点的两个交易日内进行披露。披露时点包括:

  • 董事会或者监事会就该重大事件形成决议时;
  • 有关各方就该重大事件签署意向书或者协议时;
  • 董事、监事或者高级管理人员知悉该重大事件发生并报告时;
  • 出现该重大事件难以保密的情形时;
  • 该重大事件已经泄露或者市场出现传闻时;
  • 公司证券及其衍生品种出现异常交易情况时。

上市公司环境信息公开的方式

上市公司可以根据自身义务要求,采取不同方式进行环境信息公开:

  • 利用报刊、网站、企业事业单位环境信息公开平台等便于公众知晓的方式进行公布;
  • 在招股说明书、募集说明书、上市公告书、定期报告和临时报告等上市公司信息披露文件中对进行说明;
  • 重点监控企业还应在省级或地市级环境保护主管部门统一组织建立的公布平台上公开自行监测信息,至少保存一年。

上市公司环境信息应公开的内容

1. 上市公司法定应公开的环境信息

根据法律和规章的规定,上市公司需公开的环境信息内容有:

(1)作为重点排污企业的上市公司应公开的环境信息

  • 基础信息,包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、生产地址、联系方式,以及生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模;
  • 排污信息,包括主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况,以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量;
  • 防治污染设施的建设和运行情况;
  • 建设项目环境影响评价、环境影响评价批复、建设项目竣工环境保护验收及排污许可证等其他环境保护行政许可情况;
  • 突发环境事件应急预案;
  • 列入国家重点监控企业名单的重点排污单位还应当公开其环境自行监测方案、自行监测结果、为开展自行监测的原因、污染源监测年度报告等环境监测信息;
  • 其他应当公开的环境信息。

(2)机动车生产、进口企业应当向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息、污染控制技术信息和有关维修技术信息;

(3)省级政府部门公布的未达到能源消耗控制指标、重点污染物排放控制指标的上市公司应当公布能源消耗或重点污染物产生、排放等清洁生产情况;

(4)发生与环境保护相关的重大事件的上市公司应当公布对上市公司证券及其衍生品种交易价格产生较大影响的环境重大事件,包括环境重大事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。

2. 上市公司在社会责任报告中应当披露的内容

上海证券交易所发布的《上海市证券交易所上市公司环境信息披露指引》、深圳证券交易所发布的《主板信息披露业务备忘录第1号—定期报告披露相关事宜》对上市公司应当在社会责任报告中环境信息披露的内容作出了进一步的具体规定:

  • 在上海证券交易所上市的从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝、矿产开发等对环境影响较大行业的公司应当公布公司环境保护方针、年度环境保护目标及成效、公司年度资源消耗总量、公司环保投资和环境技术开发情况、公司排放污染物种类、数量、浓度和去向,公司环保设施的建设和运行情况、公司在生产过程中产生的废物的处理、处置情况、废弃产品的回收、综合利用情况、与环保部门签订的改善环境行为的自愿协议等;
  • 在深圳交易所主板上市的公司应当说明公司在环保投资及技术开发、环保设施的建设运行以及降低能源消耗、污染物排放、进行废物回收和综合利用等方面采取的具体措施,并与国家标准、行业水平、以往指标等进行比较,用具体数字指标说明目前状况以及改进的效果。如存在未达标情况应如实说明。被列入环保部门公布的重点排污单位的上市公司及其子公司,应当如实说明原因,并按规定披露主要污染物的排放情况、企业环保设施的建设和运行情况、环境污染事故应急预案、环保达标情况、同行业环保参数比较、环保问题及整改等环保信息;如报告期内被行政处罚,应披露处罚事项、处罚措施、影响及整改情况。

3. 上市公司环境信息公开未来可能会扩展的内容

我国正在积极推进排污许可证制度改革、落实重点监控企业自行监测及信息公开工作等。根据《“十三五”生态环境保护规划》、《控制污染物排放许可制实施方案》等政策性文件,我们认为,未来上市公司环境信息公开的内容会会扩展到:

  • 企业环保投资情况;
  • 自然资源和能源的消耗情况;
  • 获得的环境行政许可信息;
  • 受到的环境处罚及整改情况。

4. 上市公司可自愿公开的环境信息内容

上市公司环境信息公开同样也是上市公司彰显社会责任心、树立良好企业形象的重要机会。上市公司在履行法定环境信息公开义务的同时,还可以可以通过环境信息公开的方式对公司积极参与环境保护的行为进行宣传,如,上市公司采用清洁能源、改进生产工艺等清洁生产信息,上市公司自愿改善环境行为的信息以及上市公司积极从事环境保护的其他信息等。

总之,环境信息公开是未来环保行政执法监管的一项重要内容,对于上市公司来讲,应该公开什么以及如何公开也是未来企业EHS管理或环保合规管理的一项重要内容。只有做好了环境信息公开,上市公司的环保年报才有可能 “够环保”。