Вслед за Российской Федерацией, которая в одностороннем порядке приостановила действие Договора о зоне свободной торговли, Молдова задумалась о возможности временного приостановления своих обязательств в отношении импорта некоторых товаров из Украины.

В марте текущего года министерство экономики Молдовы внесло на рассмотрение ведомств страны проект постановления, которым инициирует временное введение защитных мер путем повышения импортных пошлин до уровня связанных ставок в ВТО на украинские товары, которые классифицируются по кодам КТН ВЭД 0207, 0402, 0403, 0405, 0406, 1601 00, 2105 00, 2523.

Другими словами, министерство предлагает повысить с 0% до 10-15% импортные пошлины на мясо птицы, колбасы, молоко, масло, сыр, мороженое, а также цемент.

Такое решение будет дискриминационным, поскольку направлено только на украинские товары. Пострадает средний бизнес, расположенный в приграничной зоне и ориентированный на молдавский рынок, а также крупные производители, включая транснациональные компании.

В двусторонней торговле пошлина не взимается с этих товаров на основании Договора о зоне свободной торговли СНГ, а юридические основания для повышения пошлин отсутствуют.

В Договоре и в обязательствах Молдовы в ВТО четко предусмотрены механизмы, которыми страны могут воспользоваться для защиты внутреннего рынка. Например, введение защитных пошлин в результате проведения расследования, в рамках которого необходимо в течение девяти месяцев доказать факты резко возросшего импорта, нанесения ущерба, наличие причинно-следственной связи, а также сделать расчет защитной пошлины на основании данных, предоставленных заинтересованными сторонами. Не говоря уже о том, что защитные меры применяются не к конкретной стране, а ко всем странам.

Однако в проекте постановления, который сейчас обсуждается, об этой процедуре речь не идет, а уровень ставок пошлин уже определен – максимальная ставка пошлин, допустимая по условиям членства страны в ВТО. Это означает, что Молдова намерена ввести дискриминационные пошлины в одностороннем порядке, грубо нарушив Договор о зоне свободной торговли СНГ.

Не исключено, что подобные идеи являются лоббированием интересов конкретных бизнес-групп. Буквально недавно в молдавских СМИ сообщалось, что молочная отрасль внесла заявление о начале расследования против украинских товаров. Но процедура так и не была начата, что свидетельствует о недостаточности доказательств.

Также поднимался вопрос на заседании парламентской комиссии по сельскому хозяйству и пищевой промышленности, в рамках которого члены потребовали разъяснений от ответственных органов Молдовы, а также принятия мер по исключению из-под действия режима свободной торговли СНГ скоропортящихся продуктов, чтобы обеспечить торговлю на рынке исключительно местными товарами. Ожидается также применение мер по недопущению свободного ввоза в Молдову продуктов животноводства частными лицами.

Складывается впечатление, что молдавская сторона очень хочет закрыть рынок, но не может юридически обосновать свое желание, оправдывая инициативы сложной ситуацией из-за большого наплыва украинских товаров, которые попали под санкции РФ.

По данным Госстата Украины за 2015 год, общий товарооборот Украины с Республикой Молдова составляет $565,5 млн, из них экспорт — $524,3 млн, импорт — $41,2 млн.

Судя по статистике, Украина больше заинтересована в торговле, чем Молдова, но это не является основанием для введения защитных мер путем нарушения договора.

Впрочем, недооценивать действия Молдовы не стоит, поскольку она уже ранее принимала дискриминационные решения, применяя им��ортный сбор на товары в PET и Tetra Pak. Напомним, что этот сбор не взимается с местных молдавских производителей, что делает значительный сегмент украинской продовольственной продукции (минеральные воды, соки, пиво, уксус и т.д.), неконкурентным по сравнению с продукцией местного производства.

Если Молдова решится на повышение пошлин, то непременно нарушит принцип международного права Pacta sunt servanda (с латинского — «договоры должны соблюдаться»), что является «дурным тоном» и повлечет большие репутационные риски на международной арене. Ведь не зря этот принцип был закреплен в Уставе ООН и Венской конвенции о праве международных договоров.

По сути, Молдова рискует утратить свой имидж торгового партнера из-за $31 млн (стоимость импорта товаров, которые хотят ограничить), что составляет около 8,5% от общего украино-молдавского торгового оборота. А торговые партнеры Молдовы в дальнейшем будут тратить свои усилия на подстраховку в торговых отношениях, понимая, что эта страна непредсказуемая, с отсутствием планирования своих действий.

Более того, такие действия могут повлечь непредсказуемую негативную реакцию других участников договора, в том числе и Украины.

Ведь всем известно, что механизм урегулирования спора в рамках Договора не работает до сих пор, поэтому украинский бизнес начнет требовать адекватной реакции, например, введения ограничений для алкогольной продукции Молдовы.

В дальнейшем такие тенденции в торговых отношениях государств СНГ могут привести к необходимости глобального пересмотра условий торговли между странами.

Поэтому остается надеяться, что инициативы минэкономики Молдовы останутся без продержки правительства и парламента этой страны.