2019年5月13日,美国贸易代表办公室(“USTR”)在其网站发布公告,正式宣布根据特朗普总统的指令,将对中国出口美国约3000亿美元产品加征25%的301措施关税。本次发布的拟征税清单(“3000亿清单”)基本上覆盖了目前301措施(即340亿清单的818项税则号产品、160亿清单的279项税则号产品及2000亿清单的5733项税则号产品)中未涵盖的所有产品。本次3000亿清单中,不包括药品,某些药品原料,某些医疗产品,稀土材料和关键矿物。USTR已排除的之前清单项下的产品不会受到影响。

USTR目前向公众就此3000亿清单征求评论意见。

一、公众评议程序

就本次3000亿清单,USTR在公告中邀请利害相关方就该清单发表公众评论意见,如果满足特定条件,则产品可以被排除在最终的征税清单之外。

USTR就以下几方面征求公众意见:

  • 拟征关税清单是否应保留、移除或增加具体海关税则号,并就认为应予移除或增加的海关税则号,具体说明相应关税措施对于消除中国有关行为及政策是否可行或有效,以及是否会导致对美国经济的不成比例的负面影响,包括对中小企业及消费者的影响。
  • 拟征关税税率是否应增加,增加幅度如何。
  • 拟征关税涉及的总贸易金额的适当水平。

金诚同达国际争端解决团队强烈建议受影响中国企业立即行动起来,同美国进口商及下游用户团结起来,积极利用该程序,争取将自己所涉产品从最终的征税清单中排除出去。发表评论及参加听证会发言者最好为纯美国实体或美国人,在美中资机构等有中国背景实体者发言无法产生实质性影响力。

二、公众评议阶段可以提出的排除理由

对于是否最终对相关产品征税,USTR主要考虑:

  • 该产品是否在中国之外有可替代的货源(如果仅中国能供应,则排除可能性较大)。
  • 是否关税会严重损害提出申请的美国企业或是美国的利益(如果不进口该产品会导致美国国内大量就业岗位的丧失,则排除可能性较大)。
  • 该产品是否对中国的相关工业计划有重要的战略意义(如果相关产品同中国制造2025不相关,则排除可能性较大)。

三、公众评议程序的安排

公众评议程序具体时间安排如下:

  • 2019年6月10日

申请参加公开听证会的截止日期。在递交申请时,申请人应当同时提交听证会证词概要,并可以同时提交听证会前书面意见。公开听证会参加申请应在regulations.gov网站的USTR-2019-0004案号下提交。请注意:相关参加听证会申请应当同时发送邮件至301investigation@ustr.eop.gov。邮件的标题为:参加听证会证人姓名+“request toappear”。邮件正文中应当包含证人姓名、地址、邮件地址及电话号码。

  • 2019年6月17日

听证会前书面意见提交截止日。书面意见应在regulations.gov网站的USTR-2019-0004案号下提交。

  • 2019年6月17日

公开听证会。301条款委员会将在美国国际贸易委员会召开公开听证会。地址:500 EStreet SW Washington DC 20436;时间:上午9:30开始;听证会上的发言应不超过5分钟,含委员会提问时间。

  • 2019年6月下旬

(听证会结束日后七天之内)

听证会后反驳评论意见提交截止日。

四、3000亿清单

本次3000亿产品清单分为两个部分。第一部分为3794个8位税则号产品;第二部分为18个10位税则号产品。其中第二部分的产品不被第一部分的清单所涵盖。

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https://shimo.im/sheet/ST1ASB0AtCcNrwBY/