法令变动

司法院通过「刑事诉讼法」修正草案─刑事诉讼法修正草案明文赋予无辩护人之被告在必要限度内之卷证获知权。此外,为避免被告逃避刑责,修正草案针对有羁押原因但无羁押必要之被告,赋予法院得要求被告接受适当之科技设备监控、不得离开住居所或一定区域、交付护照或不得就特定财产为一定处分等手段,并强制被告于宣判时应到庭聆判。另关于羁押、具保、责付、限制住居裁定之抗告,修正草案要求抗告法院如认为抗告有理由者,应以裁定将原裁定撤销并自为裁定,不能再把案件发回下级法院。

财政部订定「税捐稽征机关办理税捐稽征法第48条规定停止并追回租税优惠待遇作业原则」(106年12月1日生效)─依税捐稽征法第48条第2项规定,在纳税义务人发生违反环境保护、劳工、食品安全卫生相关法律且情节重大时,租税优惠法律之中央主管机关应通知财政部停止并追回其违章行为所属年度享受租税优惠之待遇。为抑制不法并提高企业之社会责任,财政部在106年12月1日订定「税捐稽征机关办理税捐稽征法第48条规定停止并追回租税优惠待遇作业原则」,依该作业原则,财政部纵尚未接获租税优惠法律之中央主管机关之通知,纳税义务人总机构所在地国税局应主动通报相关主管机关,并列册专案管制,使财政部能即时办理后续停止并追回租税优惠待遇,以符合社会期待。

金管会于106年12月5日修正「证券商管理规则」-为增加证券商国际竞争力,金管会修正证券商管理规则,放宽证券商对外负债总额不得超过其净值的倍数,由四倍修正为六倍,另将特别盈余公积累积已达实收资本额百分之五十得以其半数拨充资本的规定,修正为累积已达实收资本额百分之二十五,得以超过部分拨充资本,以放宽证券商特别盈余公积之用途。

「有线广播电视法」第33条及第61条修正条文-依新修正第33条第4项规定,有线电视系统经营者应依中央主管机关指定之频道位置,免费提供频道播送依立法院组织法第五条办理之国会议事转播节目,且不得变更其内容及形式,并应列为基本频道。违反者将依新修正第61条第1款规定,处新台币二十万元以上,四百万元以下罚锾,并令其限期改正,届期不改正者,得按次处罚。

金管会修正「保险业内部控制及稽核制度实施办法」部分条文-为加强保险业董(理)事会之职能,金管会在106年10月19日修正发布该实施办法之部分条文。修正后规定要求保险业董(理)事发现受有重大损害之虞时,除应妥适处理,并应督导所属保险业通报主管机关;保险业所订控制作业之处理程序,应包括重大偶发事件之处理机制及防制洗钱及打击资恐相关法令之遵循管理;保险业于主管机关国外分支机构所在地主管机关检查结束或收到检查报告后,总机构之内部稽核单位应依重大性原则,即时向董(理)事及监察人(监事、监事会)或审计委员会报告;另要求国外分公司在建立法令遵循风险之自行评估及监控机制时,针对业务规模大、复杂度或风险程度高者,应委请当地外部独立专家验证其法令遵循风险自行评估及监控机制之有效性;在委托会计师办理内部控制制度之查核时,应包括国外分公司及防制洗钱等制度之落实情形。

金管会于106年11月27日订定银行国际金融业务分行办理证券业务相关规定,并自即日起生效-该规定要求银行国际金融业务分行(OBU)兼营国际金融业务条例所定外币有价证券业务时,应取得许可,且证券业务所涉有价证券不得以新台币为计价币别,且连结标的及投资组合不得涉及新台币汇率、新台币利率指标或新台币计价商品。银行国际金融业务分行在该规定发布前已办理证券业务者,除已依证券交易法相关规定取得兼营该项业务之许可外,应于该规定发布实施起六个月内补正申请;另在该规定发布前,其交易对象未符合该规定且已办理之交易存续者,得依原条件继续办理至到期日。

106年11月24日起五年内,太阳光电模组所用之玻璃在不转售或移作他用之情形下,免征货物税─货物税条例新增第9条之1规定,在106年11月24日起五年内,经检具承诺不转售或移作他用之声明书及工业主管机关之用途证明文件者,免征货物税。

实务见解/法律新闻

经济部函释指出在公司董监事之辞职生效日另订条件或期限,虽尚未发生缺额情况,仍可先行补选-根据经济部92年函释,在董监事未缺额之情形下,不得进行补选。经济部106年10月24日函释补充前述92年函释之内容指出:如董监事已向公司提出辞呈,而辞职生效日系另订条件或期限时,因公司已可预期该董监事辞职,故已可进行补选,惟该补选为附停止条件之补选,系以该董事辞职为补选之条件成就,公司亦应于条件成就后始得办理董监事变更登记。

金管会函释修正证券投资信托及顾问法关于私募应募相关规定—依据证券投资信托及顾问法第11条第1项第2款规定,证券投资信托事业得对符合主管机关所定条件之自然人、法人或基金进行受益凭证之私募。金管会106年10月19日发布函释修正该款应募人之条件为:(1)在自然人部分,自然人在私募事业或受委任机构之总资产逾新台币一千五百万元之要求,不再限于全权委托投资及基金投资,仅要存款及投资达到要求即可;(2)在信托业部分,原规定必须是依信托业法签订信托契约之信托财产超过新台币五千万元者,即符合资格,修正后之规定必须该信托业之委托人符合该函释所订自然人、法人或基金之资格始可;(3)私募事业或受委任机构针对应募人具备充分金融商品专业知识、交易经验之评估方式,应纳入了解客户程序,并报经董事会通过。前述规定自107年1月2日生效。

法律短评

行政院《劳动基准法》修正草案介绍

劳动基准法(下称:劳基法)于105年12月之重大修正中,就一例一休、休息日加班费及加班时数之计算、轮班制之间隔休息时间、特别休假日数等规定均有所更易,现行法施行1年以来,因各界屡有回响,行政院考量社会实际需求,于106年11月提出劳基法修正草案,并送请立法院审议,行政院版劳基法修正草案主要修正如下:

1. 例假日调整: 现行法要求每7日内应有1日为例假、1日为休息日,除因天灾、事变或突发事件外,例假不允许劳工加班,因此,除适用四周弹性工时之行业外,原则上劳工每7日至少有1日休假。行政院版修正草案则规定经中央目的事业主管机关同意及中央主管机关指定之行业,且雇主取得工会同意(如无工会,则须经劳资会议同意)后,例假日得由劳雇双方另约定于每7日之周期内调整,即最长可使劳工连续工作12日。

2. 休息日加班时数之计算: 依现行法规定,劳工休息日加班时数之计算,于加班未超过4小时时,以加班4小时计算加班费;加班4至8小时者,以加班8小时计算加班费;加班8至12小时者,则以加班12小时计算加班费。行政院版修正草案则将休息日出勤之工作时间改为以劳工实际出勤之时间计算加班费。

3. 延长工作时间时数: 行政院版修正草案维持现行法每月延长工作时间时数上限为46小时之原则,但增订在雇主经工会同意(如无工会,则须经劳资会议同意)后,得于3个月之周期内,调整延长工作时间之单个月上限为54小时,惟3个月内总延长工作时间仍不得超过138小时(即46小时乘上3个月后之总时数)。行政院版修正草案另规定雇用劳工人数在30人以上之雇主,如依上述规定调整劳工之延长工作时间者,应报请当地主管机关备查。

4. 轮班制之间隔休息时间: 现行法规定轮班制劳工更换班次时至少应有连续11小时之休息时间(此规定目前尚未施行),而行政院版修正草案虽维持前述规定,但增订在雇主经工会同意(如无工会,则须经劳资会议同意)后,得变更休息时间不少于连续8小时之规定。行政院版修正草案另规定雇用劳工人数在30人以上之雇主,如依上述规定调整变更劳工之休息间隔时间者,并应报请当地主管机关备查。

5. 特别休假递延: 现行法规定因年度终结或契约终止而未休之特别休假日数,雇主应一律发给工资,行政院版修正草案则规定未休日数得经劳资双方协商递延至次年度使用,惟就已经递延至次年,但劳工仍未休毕之特别休假日数,雇主仍应发给工资。

行政院虽表示其所提出之劳基法修正草案在保障劳工权益之同时,亦给予资方较宽广之经营弹性,惟劳工团体则认为行政院版修正草案损及劳工权益,仍有极大争议。目前行政院版修正草案仍有待立法院审议。