《劳动合同法》规定了劳动监察作为监督劳动立法实施的主要方式,企业劳动人事管理的方方面面被纳入了监督范围。劳动监察作为国家机关的行政行为,企业只能被动接受,所以企业必须时刻做好应对劳动监察的准备。

随着劳动者的法律意识不断提高,劳动者与用人单位发生劳动纠纷后,劳动者往往会到劳动保障部门对用人单位进行投诉举报。劳动监察部门接到劳动者对用人单位的投诉举报后,会对企业整个用工情况进行核查,根据《劳动保障监察条例》的规定,劳动监察对下列事项进行核查:

(一)用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况;

(二)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况;

(三)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;

(四)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况;

(五)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况;

(六)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况;

(七)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;

(八)职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况;

(九)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

劳资关系中,企业在劳动合同的订立和履行、工作时间和休息休假、工资支付、社保缴纳方面普遍存在违反法律法规的情况,因此劳动纠纷频发。劳动监察部门进行核查时,通常会要求单位提供员工的劳动合同、考勤记录、工资发放记录、社保缴纳记录等书面材料,劳动监察首先会对书面材料进行核查。经核查后,确存在用人单位与劳动者建立劳动关系不依法订立劳动合同的,劳动保障行政部门会责令改正;用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的,由劳动保障行政部门给予警告,责令限期改正,并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算,处以罚款;用人单位有下列行为之一的,由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿;逾期不支付的,责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算,向劳动者加付赔偿金:(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的;(二)支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的;(三)解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的。用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时,瞒报工资总额或者职工人数的,由劳动保障行政部门责令改正,并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。由此可见,劳动监察对用人单位违规行为的处罚还是较为严厉的。

劳动监察对用人单位进行核查时,许多用人单位担心若如实提交核查材料,会面临严厉的行政处罚,因而拒绝向劳动监察提供核查书面材料,企图躲避违规行为可能引起的行政处罚。但是,《劳动保障监察条例》规定,单位拒绝接受劳动监察的核查,可能会被劳动保障行政部门处以罚款。

那么,面对劳动监察大队的核查,用人单位应如何应对?

夏安律师建议,用人单位在面对劳动监察大队的核查时,需采取积极的态度应对。

一、要依法接受劳动监察。劳动监察是劳动行政部门依法履行职责的行为,企业应当予以相应配合。监察人员有权进入企业的劳动场所进行监察,可以采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料。当然,企业有权要求监察人员出示相关证件,如认为监察人员与案件有直接利害关系,或因其他原因可能影响案件公正处理的,可以申请监察人员回避。

二、要如实提供监察材料。劳动行政部门实施监督检查时,有权查阅与劳动合同有关的材料,要求企业提供与调查、检查事项有关的文件资料,并作出解释和说明,必要时还可以发出调查询问书。企业应当如实提供有关情况和材料,不过,对于涉及商业秘密的材料,应当告知劳动监察部门,要求其保守在履行过程中知悉的商业秘密。

三、由企业内部专门人员接受调查询问。劳动行政部门有权就调查事项询问有关人员,并制作调查笔录。企业人员在接受调查时所回答的内容将成为劳动部门作出处理的依据。因此,如果劳动监察机构要求企业有关人员接受调查时,企业应当选择了解企业情况和劳动法律指导的人员接受调查,如企业的HR或企业的法律顾问。调查对象对所调查的问题和事件应当有统一的认识,避免自相矛盾。

四、接受执行处理决定。对劳动监察部门在调查后的处理决定如果企业不利,企业应当予以分析研究。如果劳动监察处理决定合理合法的,企业应当执行处理决定。对拒不执行的企业,劳动监察部门可以依法给予2000元以上20000元以下的罚款。如果认为劳动监察处理决定与法不符,企业可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

五、要及时固化处理模式。员工由于在劳动监察中属于隐形主体,处于受益人地位而无须付出任何代价,故员工往往会使用劳动监察维权。而企业在劳动监察中处于行政相对人地位,只能被动接受劳动行政部门监察,无法向劳动者主张任何权利,故企业应当对一些劳动纠纷进行审查,对其中员工有损害企业权益行为的纠纷,企业应该及时提起仲裁。当企业提起劳动仲裁后,劳动就差对员工���有关投诉就不在受理,而是交由劳动仲裁处理。