26 марта 2021 вступил в силу указ Президента (№ 122/21) ("Указ") о политике в сфере недропользования по борьбе с незаконной добычей. Этим Указом администрация Зеленского пытается бороться с широкомасштабной незаконной добычей полезных ископаемых в Украине, таких как нефть, газ и твердые полезные ископаемые, такие как песок, янтарь и тому подобное.

В частности, Указ обеспечивает выполнение решения о недропользовании (далее "Решение"), принятое Советом национальной безопасности и обороны Украины, и возлагает контроль за его выполнением на секретаря этого Совета.

Законодательная деятельность

Указом поручается Кабинету Министров Украины предоставлять поддержку в парламенте следующим законопроектам:

  • Законопроект № 3576 направлен на введение уголовной ответственности за незаконную добычу полезных ископаемых, входит в компетенцию местных органов власти в соответствии с действующим законодательством о недрах, и усиление уголовной ответственности за незаконную добычу в целом;
  • Законопроект № 4187 имеет целью упростить и сделать более прозрачным регулирования недропользования, минимизировать влияние правительства на отрасль, усилить конкуренцию и установить новый перечень случаев предоставления специального разрешения без проведения аукциона в сфере недропользования.

Кроме того, Кабинету Министров поручено подать в Верховную Раду законопроект о нижеследующем:

  • обновить Национальную программу развития минерально-сырьевой базы Украины до 2030 года, приняв меры по увеличению добычи природного газа, нефти, сланцевого газа и газа (метана) из угольных месторождений;
  • внести изменения в Кодекс Украины о недрах для ввода положений по защите национальных интересов, обеспечение равных возможностей пользования недрами, прозрачности аукционов для специальных разрешений на пользование недрами, прозрачности государственной системы мониторинга недропользования и защиты а также усилить контроль и ужесточить санкции за нарушение законодательных требований в сфере недропользования.

Внеплановые проверки

Указ также поручает государственным органам проводить внеплановые проверки предпринимательской деятельности в сфере недропользования в 2021 году и ежеквартально обращаться к областных государственных администраций и органов местного самоуправления по незаконной добычи для обработки информации. Такие инспекции применяются к владельцам разрешений, не начали пользоваться специальным разрешением в установленные сроки после их получения, или если разрешения были выданы без проведения аукциона. Государственной службе геологии и недр Украины поручено готовить ежеквартальные отчеты по результатам этих внеплановых проверок.

Доступ к информации

Информация о местонахождении, природу, количество и глубину месторождений полезных ископаемых, и подобную информацию пока рассматривается как государственная тайна (то есть засекречена). Указ предписывает министерствам рассекретить такую информацию, касающуюся месторождений полезных ископаемых, за исключением любой информации о залежах урана, которая должна оставаться засекреченной учитывая ее стратегическое значение.

Ответственность

Нарушение законодательства о недрах может повлечь как административную, так и уголовную ответственность с применением различных санкций, предусмотренных Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях, которые варьируются от умеренного штрафа и обязательства возместить убытки, к значительным штрафам и заключения в случае тяжелых нарушений.