2013830日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了新修正的《中华人民共和国商标法》(简称《商标法》),并决定自201451日起实施。国务院以第651号令公布修订的《中华人民共和国商标法实施条例》(简称《条例》)与新《商标法》同日开始施行。新修订的《条例》共1098条。作为《商标法》的配套行政法规,《条例》以《商标法》为上位法依据,对一些问题、程序、条件、要求等进行了明确、细化和完善。

1、通过多项规定便利当事人办理商标注册等事宜,保障当事人的权益

《条例》规定外国人或者外国企业申请或者受让商标的,应当指定中国境内文件接收人。将邮政企业以外的快递企业与邮政企业平等对待,即快递企业的收寄日作为递交日。商标局或商评委以数据电文方式向当事人送达文件的,应当经当事人同意。除当事人能够证明文件进入其电子系统日期外,以数据电文方式送达的,自文件发出之日起15日视为送达当事人。

《商标法》就商标申请、驳回复审、异议、撤三等的审查和审理规定了审限,但没有规定中止的情形。《条例》扩充了不计入审限期间可能涉及到的案件类型。通过不计入审查和审理期限的规定使相关案件的中止审理成为可能。延续了异议和评审程序中当事人三个月补充证据材料的规定。

《条例》规定了声音商标的申请文件要求,引入了商标申请在部分驳回时的分割制度,明确对商标申请内容做出说明或者修正的时限为收到商标局通知之日起15日内。取消了3个月内许可备案的时限规定并明确备案申请时不需要提供许可合同。

2、进一步细化申请文件、受理条件和操作程序的要求

《条例》规定申请商标注册、办理变更、转让、续展、异议、撤销等其他商标事宜应当提交身份证明文件,维持30日的补正时限,但明确规定“期满未补正的或者不按照要求进行补正的,商标局不予受理并书面通知申请人。”规定转让由转让人和受让人共同办理。

《条例》规定提出异议的,异议人应提交身份证明。依据相对理由提异议的,异议人需提交异议人为在先权利人或利害关系人的证明。维持异议申请或者答辩后可在3个月内补充有关证据材料的规定。对于期满后生成或者当事人有正当理由在期满后提交的证据,商标局将证据交对方当事人并质证后可以采信。

3、增设专章规定马德里商标国际注册

在《商标法》修改前,《马德里国际注册实施办法》是处理商标国际注册的规范性文件,效力层级较低。《条例》增设专章,规定马德里商标国际注册的有关内容,将相关规定提升到行政法规层面,涉及到商标国际注册的调整对象、以中国为原属国的商标国际注册、指定中国领土延伸申请的审查与异议程序以及国际注册商标转让等后续申请,针对指定中国的领土延伸申请的撤销、无效宣告时间起算点、时限等等。明确指定中国的三维标志、颜色组合、声音、集体商标、证明商标申请文件要求,以及在中国获得保护的国际注册商标的有效期。明确指定中国的领土延伸有关审查时限、商品分割、一并变更、转让手续办理的例外规定。

4、明确和细化有关商标评审程序的规定

《条例》明确了不予注册复审与异议的关系,规定商评委审理不服商标局不予注册决定的复审案件,应当针对商标局的不予注册决定和申请人申请复审的事实、理由、请求及原异议人提出的意见进行审理。商评委应当通知原异议人参加并提出意见。原异议人的意见对案件审理结果有实质影响的,可以作为评审的依据。

明确商评委审理不服商标局依照商标法第四十九条规定作出撤销或者维持注册商标决定的复审案件,应当针对商标局作出撤销或者维持注册商标决定和当事人申请复审时所依据的事实、理由及请求进行审理。

维持自提交申请书或者答辩书之日起3个月内提交补充证据材料的规定。在期满后生成或者当事人有其他正当理由未能在期满前提交的证据,在期满后提交的,商评委将证据交对方当事人并质证后可以采信。

5、加强商标使用管理、细化注册商标专用权保护的规定对行政执法进行指引

《条例》明确退化为通用名称的撤销的举证责任在撤销申请人,答辩的期限为2个月。明确已连续使用至商标局首次受理新放开商品或者服务项目之日的商标,与他人在新放开商品或者服务项目相同或者类似的商品或者服务上已注册的商标相同或者近似的,可以继续使用;但是,首次受理之日后中断使用3年以上的,不得继续使用。

对于“故意为侵犯他人商标专用权行为提供便利条件,帮助他人实施侵犯商标专用权行为的”中的“提供便利条件”进行细化和开放式的规定。明确在同一种商品或者类似商品上将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用,误导公众的,属于商标法第五十七条第二项规定的侵犯注册商标专用权的行为。列举了计算违法经营额的考虑因素以及不知情的销售行为中“能证明商品是自己合法取得的情形”。明确“商标权属存在争议”以及在查处商标侵权案件过程中,工商行政管理部门可以要求权利人对涉案商品是否为权利人生产或者其许可生产的产品进行辨认。

6、加强对商标代理的监管

《条例》用若干条规定了商标代理机构的定义和备案、细化了“以其他不正当手段扰乱商标代理市场秩序”的行为,县级以上工商行政管理部门对商标代理机构进行查处的权利及商标代理机构的违法后果等。

(点评人:李运全)