LICENCIAS ADMINISTRATIVAS Y AUTORIZACIONES: Revocación de autorización provisional para actuar como entidad de control en el ámbito agroalimentario. Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 1ª) de 27 de enero de 2014.

El presente recurso contencioso-administrativo tiene por objeto la impugnación de la desestimación por silencio administrativo del recurso de alzada interpuesto contra una Resolución de la Dirección General de Desarrollo Rural de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha por la que se acordó la revocación de la autorización provisional concedida para actuar como entidad de control en el ámbito agroalimentario dentro del alcance de la producción ecológica, por un período máximo de dos años y de forma condicionada al cumplimiento, entre otras, de la obligación de obtener la acreditación para la Norma UNE-EN 45011 –que había sido solicitada pero no otorgada- por exigencia del Reglamento CE 834/07 del Consejo, de 28 de junio de 2007 y del Decreto autonómico 9/07, de 6 de febrero, de autorización de las entidades de control de productos agroalimentarios en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha y de creación del registro de las mismas, solicitando la recurrente la declaración de nulidad de pleno derecho de la resolución impugnada por haber sido dictada al margen del procedimiento de revisión de oficio de actos administrativos.

El artículo 8 del mencionado Decreto 9/2007 dispone que se podrá revocar la autorización cuando se compruebe el incumplimiento de las condiciones que motivaron su concesión, o bien se hayan producido modificaciones sustanciales en la entidad que afecten a dichas condiciones de autorización y la desnaturalicen, no pudiendo mantenerse la misma a través de la imposición de condiciones, limitaciones y medidas correctoras, puntualizando que la revocación se realizará mediante resolución motivada del Director General competente en materia de mercados alimentarios, previa instrucción del correspondiente expediente, que se tramitará según el procedimiento administrativo común.

Manifiesta el Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha que, aun cuando la autorización consista en un acto administrativo declarativo de derechos, el cauce procedimental para su anulación no es la revisión de oficio, ya que este procedimiento presupone la erradicación por parte de la Administración de un acto viciado de nulidad, por otro de signo contrario, siendo en este caso la resolución impugnada válida y conforme a Derecho en el momento de su dictado, por lo que el iter procedimental correcto es la revocación de una autorización provisional condicionada al cumplimiento de la obligación de obtener la acreditación para la Norma UNE-EN 45011 por imperativo del Reglamento CE 834/2007, tratándose de un procedimiento específico previsto en la normativa especial que regula dicha materia para los supuestos de incumplimiento al carecer de uno de los requisitos o presupuestos esenciales para actuar como organismo privado fiscalizador de la agricultura ecológica o entidad de control en el ámbito agroalimentario dentro del alcance de producción ecológica, por lo que procede desestimar la demanda articulada y confirmar la resolución recurrida por ser conforme a Derecho.