法律服务是“一带一路”建设的重要保障。近日,由中华全国律师协会主编的《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》(简称《报告》)即将付印出版。

据了解,《报告》是司法部指导中华全国律师协会开展的中国律师服务“一带一路”建设项目,由中外律师共同撰写。《报告》从2016年9月开始策划,经过写作、翻译、统稿后,已于今年1月交北京大学出版社筹备出版。北大出版社组织数十名外语专家校对、编辑完稿,又于今年4月经中华全国律师协会进行了最终审定。本次出版第一卷和第二卷,含“一带一路”沿线43个国家的投资法律环境报告。

近日,民主与法制社记者专访了该项目总协调人、中华全国律师协会国际业务专业委员会副主任姜俊禄律师,就《报告》创作的整体策划、实施方案、具体内容等问题进行了深入交流。

中外顶尖律师合力撰写

目前,市场上有很多“一带一路”相关国家的法律书籍或文章,但姜俊禄认为,这些书籍绝大多数不具有权威性,“不少文章都是在网络上搜集资料写出来的,作者没有实际去过相关国家调研。网络上的信息,中文会落后三四年,外文政府官网的信息也有一到两年的滞后期。”

因此,在去年9月召开的《报告》项目策划会上,姜俊禄提出,涉及国外的法律环境,一定要找当地律师合作,这样才能真实反映当地实际情况,保障权威性。

“从律师的角度,我们无法判断一个国家的战略方针,也无法判断项目投资人是否能盈利。我们能做的是保证投资项目,从开始到最后实施符合国际法以及当地法律,防止出现法律方面风险。法律风险是可以预期、管控的。对法律风险有知、有为、有控,律师才有意义。”姜俊禄说,该项目所有参与人都带有使命感。而《报告》最大的亮点在于其是由中、外战斗在一线的顶尖律师合作撰写,这在目前国内市场上是没有的,很具有独特性。

“国内律师团队是由全国律协国际业务专业委员会的委员及在财政部支持下,全国律协培养的鼓励从事涉外业务的年轻律师组成。”姜俊禄说,“在国外律师的选取上,我们参考国际上权威机构,如Chambers、Financialtimes等发布的律师行业排名,综合选出国际公认的每个国家排名前五的律师事务所律师,进入项目组撰稿队伍。”

姜俊禄表示,他一开始接手该工作并没有信心,因为获得国外律师事务所的支持很难。于是,他制定了周密的计划,按照方案,拟定了与国外律所沟通的统一标准样本邮件,并将律师团队按照国别分组,再将邮件投递到65个国家、130家律师事务所,最终获得43个国家,近90家律所的回复和支持。

“过去,我们参与国际项目写作,都由欧美国家主导,我们是被动参与者。但这次由中国牵头,我们颇感自豪。它将成为我国跨法域与国际律师合作的典范。”姜俊禄说。

法律指南助力“一带一路”建设

姜俊禄说,该丛书中,每个国家的法律环境报告均由当地律师撰写,中国律师负责翻译,并就其中不清晰的问题与国外律师进行直接沟通、交流,然后进行统一。比如:各国对“法律环境”的定义不尽相同,姜俊禄将其定义为“5+1”体系,即“投资、贸易、劳动、知识产权、环境保护+争议解决”。

姜俊禄表示,《报告》具体设计“一带一路”沿线国家的法律制度及基本法律环境概述,比如:相关国家的市场准入、外汇管理、融资、土地政策、公司设立与解散、并购、竞争管制、税收政策、证券交易、投资优惠、贸易法律规定及管理、工会与劳动组织、劳动争议解决、知识产权保护、环境保护、争议解决方式及机构等具体法律制度。

在写作形式上,姜俊禄说完全一致。“中国律师向他们提供写作的三级提纲,要求他们按照我们的提纲写作,问题都一样,相当于他们在我们的框架体系内填空作答就可以了。”但每个国家具体法律环境不同,因此常规设置的问题,在有的国家不会涉及。

比如:在反垄断规制问题上,竞争是一般市场经济体的最大的活力,但有的国家可能鼓励垄断,觉得垄断是好事,不存在反垄断法。还有的国家根本没有反腐败法、个人信息保护法等概念。“国外律师不明白我们具体想要他们写什么内容,这就需要我们与其通过邮件,反复沟通。”姜俊禄说,最后呈现在书里的是,如果有,律师就根据该国具体法律规定作答,如果没有也要作必要说明。

姜俊禄表示,《报告》是一本实用的法律指南,是未来在“一带一路”沿线国家投资企业的重要工具书,也可以作为法学院比较法学课程的基础用书。它可以为社会各界,尤其为商事领域人员与“一带一路”沿线国家开展官方与民间交流提供科学准确的法律环境参考。

姜俊禄希望,未来可以每年举办研讨会,由国内外律师总结在“一带一路”沿线国家开展法律服务的经验和教训,定期更新《报告》内容,尽可能减少因为不了解而没人做或者做错的情况发生,从而在法律层面,为政府和中国企业在“一带一路”建设中的投资策略顺利实施而保驾护航。