El 3 de marzo de 2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (“DOF”) el Acuerdo Núm. A/005/2016 (el “Acuerdo”), por medio del cual la Comisión Reguladora de Energía (“CRE”), interpreta para efectos administrativos la participación cruzada a la que hace referencia el segundo párrafo del artículo 83 de la Ley de Hidrocarburos (“LH”) y establece el procedimiento para autorizarla.

ANTECEDENTE

En el Decreto publicado el 20 de diciembre de 2013 en el DOF donde se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Energía (el “Decreto”), así como la LH y la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética (“LORCME”), ambas publicadas el 11 de agosto de 2014 en el DOF, y el Reglamento de las Actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos (el “Reglamento”), publicado el 31 de octubre de 2014, se establecen los criterios para el otorgamiento de permisos de ejecución de las diversas actividades con gas natural reguladas por la CRE, las personas a las que serán otorgadas, los lineamientos conforme a los cuales deberán de realizarse estas actividades, los alcances, derechos y obligaciones relacionados con los diferentes tipos de actividades así como la forma en la que deban de realizarse las solicitudes de los permisos ante la comisión.

A su vez, la Resolución Núm. RES/577/2015, por medio de la cual la CRE expide las disposiciones administrativas de carácter general que establecen los requisitos para la presentación de las solicitudes de permisos provisionales de transporte, almacenamiento, distribución, expendio al público y gestión de sistemas integrados de petróleo, petrolíferos, petroquímicos y bioenergéticos.

De igual forma, la Resolución Núm. RES/790/2015, por medio de la cual la CRE expide las disposiciones administrativas de carácter general que establecen las especificaciones de los requisitos a que se refieren los artículos 50 y 51 de la LH, los formatos de solicitudes de permiso y los modelos de los títulos de permisos para realizar las actividades de almacenamiento, transporte, distribución y expendio al público de gas licuado de petróleo.

ACUERDO

Toda vez que, el artículo 83 de la LH señala que la CRE, con la opinión de la Comisión Federal de Competencia Económica (“COFECE”), establecerá las disposiciones a las que deberán sujetarse, entre otros, los permisionarios de transporte, almacenamiento, y comercialización de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos (los “Permisionarios”), con objeto de promover el desarrollo eficiente de mercados competitivos en estos sectores y, a que en su segundo párrafo señala que las personas que, directa o indirectamente, sean propietarias de capital social de usuarios finales, productores o comercializadores de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos que utilicen los servicios de transporte por ducto o almacenamiento sujetos a acceso abierto, solamente podrán participar, directa o indirectamente, en el capital social de los Permisionarios que presten estos servicios cuando dicha participación cruzada no afecte la competencia, la eficiencia en los mercados y el acceso abierto efectivo, la CRE, mediante el Acuerdo de referencia, interpreta el concepto de participación cruzada como una situación en la que una persona tiene participación directa o indirecta, que constituya control1 en el capital social de dos tipos de personas morales: (i) una participación en una persona que utilice servicios de transporte y almacenamiento sujetos a acceso abierto, ya sea como comercializador, usuario final o productor de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, y (ii) una participación en un permisionario prestador de servicios de transporte o almacenamiento de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, de tal manera que dichos sujetos pertenezcan a un mismo grupo de interés económico, entendido éste como un conjunto de personas físicas o morales que tienen intereses comerciales y financieros afines, que coordinan sus actividades para lograr un determinado objetivo común.

La participación cruzada y sus modificaciones deben ser autorizadas por CRE, previa opinión favorable de la COFECE, de conformidad con el procedimiento establecido en el propio Acuerdo, con el fin de que la CRE pueda evaluar dicha participación cruzada. En este mismo sentido, recalca la sanción a la que se harán acreedores aquellos sujetos que incumplan con esta obligación, de conformidad con la LH.

A su vez, el Acuerdo señala que aquellas personas morales que a su entrada en vigor ya sean titulares de un permiso de transporte por ducto, almacenamiento o comercialización de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos expedido por la CRE con base en la LH, y que se encuentren en el supuesto de participación cruzada, contarán con un plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del Acuerdo (es decir, a partir del 4 de marzo de 2016) para acreditar ante la propia CRE, que han solicitado la opinión favorable de la COFECE.