Aduanas y Comercio Internacional 

Responsabilidad de la agencia de aduanas por no realizar el reconocimiento o inspección previa de la mercancía. Concepto 15222 del 15 de junio de 2016.

Se aclaran apartes del Concepto 31878 del 5 de noviembre de 2015, precisando que no se desconoce la facultad discrecional que tiene el importador o la agencia de aduanas para efectuar el reconocimiento o la inspección previa de la mercancía a la importación, pero ante una acción de control por parte de la autoridad aduanera, la agencia de aduanas, con el solo hecho de exhibir una instrucción, autorización u orden del importador para no efectuar la inspección, no salva su responsabilidad frente al cumplimiento de su obligación de efectuar tal reconocimiento, sino que se vinculará como sujeto responsable. El eximente de responsabilidad deberá probarse en el transcurso del procedimiento administrativo correspondiente.

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Reglamentos técnicos sobre marcado o etiquetado. Concepto 17172 de 30 de junio de 2016.

El cumplimiento de los requisitos exigidos en reglamentos técnicos sobre marcado o etiquetado es una restricción legal respecto de las mercancías para las cuales se ha establecido, por lo cual, si los bienes se introducen al país sin dichos requisitos, su legalización solo puede ser viable en la medida en que se acredite su cumplimiento, de conformidad con lo dispuesto en el literal c) del art. 128 del Decreto 2685 de 1999. En consecuencia, sí es viable la legalización de mercancías sujetas al reglamento técnico cuando cumplan los presupuestos de procedibilidad establecidos en la legislación aduanera, en particular los señalados en el precitado art.128 del Decreto 2685 de 1999 y la declaración de legalización debe ajustarse a lo dispuesto en el art. 229 ibídem y en el parágrafo del art. 1 del Decreto 3273 de 2008 para efectos del correspondiente levante. En tal evento, la Superintendencia de Industria y Comercio en ejercicio de las facultades de vigilancia y control es quien debe conceder la autorización para colocar la etiqueta exigida en el reglamento técnico.

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Se adicionan funciones a la Coordinación de Administración y Perfilamiento de Riesgos de la Subdirección de Gestión de Análisis Operacional. Resolución 54 del 13 de julio de 2016.

Se publica resolución por la cual se adicionan funciones a la Coordinación de Administración y Perfilamiento de Riesgos de la Subdirección de Gestión de Análisis Operacional, con el fin de monitorear y hacer seguimiento a la efectividad de las señales de alerta generadas por el Sistema de Gestión de Riesgos relacionadas con la llegada y desaduanamiento de mercancías importadas al territorio aduanero nacional y verificar el resultado de las mismas.

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Doctrina DIAN

Base gravable del IVA para mercancías importadas de Zona Franca. Concepto 630 del 30 de junio de 2016.

El inciso segundo del parágrafo del art. 459 del E.T., adicionado por el art. 45 de la Ley 1607 de 2012, determina que la base gravable para las zonas francas declaradas antes del 31 de diciembre de 2012 y los usuarios que se hayan calificado o se califiquen a futuro en estas, será la establecida antes de la entrada en vigencia de la Ley 1607, es decir, la determinada por el inciso primero del art. 459 del E.T., modificado por el art. 126 de la Ley 633 de 2000, o sea, “la misma que se tiene en cuenta para liquidar los derechos de aduana, adicionados con el valor de este gravamen”. En vigencia de la Ley 1607 de 2012, si el componente agregado en el exterior o en Zona Franca se encuentra dentro del supuesto del art. 45 ibídem, es decir, que se trata de un bien nacional, al momento de su reimportación estará gravado con el IVA. Así mismo, sí el componente agregado en el exterior es totalmente extranjero, se liquidarán los tributos aduaneros correspondientes a la parte o repuesto incorporado.

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Término para presentar la declaración de corrección relacionada con un trato preferencial inválido. Concepto 17181 de 30 de junio de 2016.

La DIAN precisa la doctrina del concepto 14741 del 13 de junio de 2016 (consecutivo interno 00509 del 10 de junio de 2016) afirmando que de acuerdo con las normas vigentes: Literal b) del art. 74 del Decreto 730 de 2012, los arts. 234 y 131 del Decreto 2685 de 1999, no hay lugar a señalar que la declaración de corrección solo procede dentro del mes siguiente al retiro de la mercancía, sino, que en aplicación y conforme lo consagrado en las citadas normas, la declaración de importación de corrección procede de manera voluntaria, dentro del término de firmeza y antes que se haya efectuado requerimiento especial aduanero en el que se propone liquidación oficial de corrección o de revisión de valor.

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Declaración de Unidades Funcionales. Concepto 17287 de 01 de julio de 2016.

Los elementos o componentes que constituyen una unidad funcional deberán declararse por la subpartida arancelaria que para la unidad funcional se establezca en el arancel de aduanas, por lo que no es viable darle un tratamiento distinto a uno o varios elementos de la misma, ya se trate de una diferente clasificación arancelaria, cambio de la modalidad de importación, uso o destinación o la obtención de beneficios tributarios o arancelarios diferentes. Los elementos que constituyen la unidad funcional una vez desarticulados de su conjunto funcional pierden dicha clasificación, por tanto, en estas circunstancias al hacer la separación de los bienes corresponde aplicarle a los elementos individualizados las reglas señaladas para la clasificación en partidas específicas dependiendo se trate de máquinas o partes.

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Se modifica el decreto que regula el ingreso e importación de bebidas alcohólicas a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure. Decreto 1192 del 21 de julio de 2016.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público emite Decreto “Por el cual se adiciona y modifica parcialmente el Decreto 4320 de 2008”, con el fin de establecer las medidas para prorrogar el plazo inicial para la reexportación a terceros países de las bebidas alcohólicas que se importen a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure de que trata el artículo 4 del Decreto 4320 de 2008.

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Jerarquía del Decreto 390 de 2016 frente a la Circular Externa 3 de 2016. Concepto 686 de 14 de julio de 2016.

El Decreto 390 de 2016, es una norma de carácter reglamentario del sector aduanero, por su parte la Circular Externa 3 es un acto con el cual se orienta o imparten instrucciones sobre el Decreto, en especial sobre la entrada en vigencia escalonada y las circunstancias que se originan en el cumplimiento de estas disposiciones normativas. No queda duda del orden superior del Decreto sobre la Circular.

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Causal de aprehensión por error u omisión en un serial. Concepto 17190 del 30 de junio de 2016.

Se reitera el concepto 029451 de 2015 según el cual, la causal de aprehensión 1.30 del art. 502 del Decreto 2685 de 1999, solo aplica cuando la mercancía estando sujeta a marca o serial se advierta error u omisión en su serial. Dicha interpretación es consonante con la causal de aprehensión del numeral 1.30 del art. 502 ibídem: "Cuando se presenten errores u omisiones en la marca y/o serial de la mercancía en la declaración de importación, salvo cuando la mercancía estando sujeta a marca y serial, el error u omisión se advierta únicamente en la marca".

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Se amplían las subpartidas gravadas con arancel del 0% del Decreto 1625 de 2015. Decreto 1230 del 29 de julio de 2016.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo emite Decreto “Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1625 de 2015", con el fin de incluir en el art. 1 del Decreto 1625 de 2015 otras subpartidas arancelarias, a las que se aplicará el gravamen arancelario de cero por ciento (0%) durante la vigencia señalada en dicho decreto.

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Se desarrollan los compromisos de acceso a los mercados establecidos en el TLC celebrado entre Colombia y Costa Rica. Decreto 1231 del 29 de julio de 2016.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo emite Decreto “por el cual se desarrollan los compromisos de acceso a los mercados adquiridos por Colombia en virtud del "Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia y la República de Costa Rica" firmado en la ciudad de Cali Colombia, el 22 de mayo de 2013".

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Se prorrogan nuevamente los aranceles mixtos previstos en el Decreto 456 de 2014. Decreto 1229 del 29 de julio de 2016.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo emite Decreto “Por el cual se prorroga un plazo previsto en el Decreto 456 de 2014, prorrogado por el Decreto 515 de 2016". Se prórroga hasta el 1 de noviembre de 2016 el término previsto en el art. 5 del Decreto número 456 de 2014. Cabe recordar, que mediante el Decreto 456 del 28 de febrero de 2014 se realizó una modificación parcial del Arancel de Aduanas, estableciendo aranceles mixtos, compuestos por un arancel ad valórem y uno específico, aplicados simultáneamente para la importación de los productos clasificados por los Capítulos 61, 62, 63 y 64 del Arancel de Aduanas. Este arancel regía por el término de dos años, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de dicho decreto.

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El Sistema Nacional Anticorrupción de México - Declaración del Secretario General de la OCDE Ángel Gurría.

La OCDE da la bienvenida a las leyes del Sistema Nacional Anticorrupción que fueron aprobadas por los legisladores el 16 de junio de 2016 y promulgadas el 18 de julio de 2016, dando un paso firme hacia la consolidación de uno de los pilares de la agenda de reformas estructurales de México. La adopción de estas leyes transforma sustancialmente el marco institucional para el combate a la corrupción en México y pone en marcha medidas que la OCDE considera efectivas.

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Término para fallar el recurso de reconsideración en los decretos 2685 de 1999 y 390 de 2016. Concepto 18741 del 15 de julio de 2016.

El art. 516 del Decreto 2685 de 1999, dispone que en todos los eventos, es decir, cuando el recurso haya sido interpuesto ante una autoridad aduanera distinta a la que profirió el acto administrativo que se impugna, juez o notario, el plazo para decidir el recurso comenzará a correr a partir del día siguiente a la fecha del recibo del mismo, por parte de la autoridad competente para fallarlo. En este evento, la norma no establece un plazo para que la autoridad aduanera que lo recibe dé traslado del recurso de reconsideración a la dependencia competente. En tanto que el art.607 del Decreto 390 de 2016, señala que el término para resolver el recurso de reconsideración será de cuatro (4) meses, contados a partir del día siguiente a la notificación del auto que admite el recurso. De acuerdo con las normas citadas, es evidente que se establecen dos momentos distintos para empezar a contar el término para decidir el recurso de reconsideración, y en ambos eventos, la entrega no determina el plazo para que inicie a correr el tiempo para decidir, sino para establecer sí fue presentado ante el funcionario que legalmente debía recibirlo, y sí se hizo dentro del término legal para su interposición.

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Base gravable del IVA en la importación de los productos producidos en Zona Franca. Concepto 18733 del 15 de julio de 2016.

Se consideran componente nacional exportado sólo los materiales nacionales exportados a la zona franca, y por lo tanto, hacen parte de la base gravable para liquidar el IVA en la importación de los productos elaborados en dicha zona. En cambio el material extranjero desgravado por un acuerdo comercial suscrito por Colombia, no haría parte de la base gravable para liquidar el IVA, habida cuenta que éste no fue exportado a zona franca desde el territorio aduanero nacional, sino que ingresó directamente a zona franca.

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Decreto 1246 de 2016 "Por el cual se modifica parcialmente el Arancel de Aduanas"

Se establece un gravamen arancelario de 5% para la importación de ciertos productos.

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