Stichtingen en verenigingen die zijn toegelaten of wensen te worden toegelaten als instellingen die uitsluitend in het belang van de volkshuisvesting werkzaam zijn (‘toegelaten instellingen’) krijgen vermoedelijk in 2015 te maken met nieuwe wet- en regelgeving. Het wetsvoorstel Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting, inclusief de op 11 december 2014 door de Tweede Kamer aangenomen novelle tot wijziging van het wetsvoorstel, ligt op dit moment ter behandeling voor aan de Eerste Kamer.

Op 12 mei 2011 werd het wetsvoorstel Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting (het  ‘wetsvoorstel’) bij de Tweede Kamer ingediend. Het wetsvoorstel beoogt het functioneren van toegelaten instellingen als ondernemingen met een maatschappelijke taak te verbeteren. Het wetsvoorstel vervangt de regelingen die nu zijn opgenomen in de Woningwet, het Besluit beheer sociale huursector en het Besluit Centraal Fonds voor de volkshuisvesting en bevat onder meer diverse bepalingen over de interne organisatie van toegelaten instellingen in aanvulling op het stichtingen- en verenigingsrecht uit Boek 2 BW en de Governance Code Woningcorporaties. Voor meer informatie over dit wetsvoorstel verwijzen wij naar een bijdrage van kantoorgenote en tevens Hoogleraar corporate governance aan de Nyenrode Business Universiteit Barbara Bier en kantoorgenoot David Meijeren in het Tijdschrift voor Ondernemingsrechtpraktijk.

Onder meer het regeerakkoord tussen PvdA en VVD was reden voor de wetgever om een novelle op het wetsvoorstel bij de Tweede Kamer in te dienen. Een van de wijzigingen betreft het externe toezicht op toegelaten instellingen. In de novelle wordt dit toezicht niet langer ondergebracht bij het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting maar wordt voorgesteld om het financiële en volkshuisvestelijke toezicht op toegelaten instellingen onder te brengen in onafhankelijk van het beleid opererende diensten onder ministeriële verantwoordelijkheid. De Herzieningswet kan in dit verband niet los worden gezien van de conclusies die zijn getrokken door de parlementaire enquêtecommissie Woningcorporaties (de ‘Commissie’) in hun op 30 oktober 2014 aan de Tweede Kamer aangeboden onderzoeksrapport ‘Ver van Huis’ (het ‘Rapport’). Een van de aanbevelingen van de Commissie is nu juist onafhankelijk en geïntegreerd extern overheidstoezicht door een Woonautoriteit. Voor meer informatie over de parlementaire enquête verwijzen wij naar een artikel van onze kantoorgenoot David Meijeren in het Tijdschrift voor Ondernemingsrechtpraktijk.

Ondanks kritieken uit de Tweede Kamer en diverse ingediende amendementen en moties, is de novelle op 11 december 2014 door de Tweede Kamer aangenomen. Op 20 januari 2015 is een voorbereidend onderzoek door de Eerste Kamercommissie BZK/AZ geagendeerd. Gelet op de kritieken uit de Tweede Kamer en de aanbevelingen in het Rapport van de Commissie is het nog maar de vraag of de Eerste Kamer zal kunnen instemmen met het gewijzigde wetsvoorstel.