Недропользование

29 июня 2015 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 205-ФЗ о внесении изменений в Закон «О недрах» и отдельные законодательные акты РФ в отношении геологической информации о недрах.

Закон принят в целях совершенствования законодательства о формировании и использовании геологической информации о недрах в РФ. В частности, Закон уточняет содержание понятия геологической информации о недрах, c разделением ее на первичную (полученную непосредственно в процессе недропользования) и на интерпретированную (обработанную первичную информацию, включая геологические отчеты, карты, планы) с целью определения правового режима регулирования. Геологическая информация исключается из числа объектов авторских прав.

Закон устанавливает предельный срок конфиденциальности геологической информации, полученной за счет средств недропользователей. Недропользователь, обладающий первичной геологической информацией, вправе определять условия ее использования, в том числе в коммерческих целях, в течение трех лет с момента ее представления в соответствующий фонд геологической информации, а интерпретированной - в течение пяти лет. По истечении указанных сроков, Российская Федерация (соответствующий субъект РФ – в отношении участков недр местного значения) приобретает права обладателя такой информации.

Закон далее предусматривает создание Единого фонда геологической информации, который объединит в единую систему существующие информационные геологические ресурсы, находящиеся, в том числе в федеральном фонде геологической информации (его территориальных фондах), фондах субъектов РФ, а также в ведении (не) коммерческих организаций любой формы собственности. Порядок создания и эксплуатации Единого фонда, состав предоставляемой в фонд информации, а также порядок обеспечения доступа к информации, содержащейся в фонде, устанавливаются Правительством РФ.

В дополнение, Закон определяет особенности представления, хранения и использования первичной геологической информации в форме различных геологических образцов.

Закон вступает в силу 1 января 2016 года.

Окружающая среда

29 июня 2015 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 203-ФЗ о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в области обращения с отходами.

Согласно Закону № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в последней редакции от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ), с 1 июля 2015 года лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности (ранее - деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности). Таким образом, ранее выданные лицензии должны были действовать до 30 июня 2015 года и должны быть переоформлены.1

Поправки продлевают срок действия указанных ранее выданных лицензий. В частности, организации, которые уже осуществляют деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности, обязаны получить соответствующие лицензии до 1 января 2016 года. При этом организации, которые фактически продолжают осуществлять только обезвреживание и размещение отходов I – IV классов опасности, вправе переоформить имеющиеся у них лицензии на лицензии на деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности до 1 января 2019 года.

Кроме того, поправки уточняют порядок расчета экологического сбора, подлежащего уплате в случае недостижения установленных нормативов утилизации отходов производителями, импортерами, которые взяли на себя обязательства по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.

Закон вступил в силу 30 июня 2015 г.

Инвестиционная деятельность

Промышленные кластеры и парки

31 июля и 4 августа 2015 года Правительство РФ приняло Постановление № 779 о промышленных кластерах и их специализированных организациях и Постановление № 794 об индустриальных парках и их управляющих компаниях соответственно.

Принятый в конце декабря 2014 года Федеральный закон No. 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ» определяет меры государственной поддержки, стимулирующие развитие конкурентоспособной российской промышленности. Применение предусмотренных мер стимулирования, включая финансовую поддержку, в отношении промышленных кластеров и их специализированных организаций, а также промышленных парков и их управляющих компаний осуществляется при условии их соответствия требованиям, утвержденным Правительством РФ. 2

Принятые Постановления определяют такие требования в отношении промышленных кластеров и их специализированных организаций, промышленных парков и их управляющих компаний, а также порядок подтверждения их соответствия данным требованиям. В частности, Министерство промышленности и торговли РФ проводит проверку на соответствие требованиям. Определен перечень документов, представляемых для подтверждения соответствия. Подтверждение может осуществляться каждые три года при намерении получить меры господдержки. 

Постановление № 779 вступило в силу 13 августа 2015 года.

Постановление № 794 вступает в силу 1 января 2016 года.

Нежелательные организации

18 августа 2015 года Правительство РФ издало Распоряжение № 1592-р о периодическом издании, осуществляющем официальную публикацию перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ.

В конце мая 2015 года, Закон № 272-ФЗ (широко известный как «Закон Димы Яковлева»)3 был дополнен статьей, в соответствии с которой, деятельность иностранной или международной неправительственной организации может быть признана нежелательной в РФ, если такая деятельность представляет угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны или безопасности государства. Решение о признании деятельности организации нежелательной (а также об отмене такого решения) принимает Генеральный прокурор РФ по согласованию с МИД РФ. Перечень организаций, деятельность которых признана нежелательной в РФ, ведет Минюст РФ и размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет.

Теперь Правительство РФ определило «Российскую газету» в качестве периодического издания, осуществляющего официальную публикацию перечня нежелательных организаций. Минюст РФ направляет сведения, подлежащие опубликованию, в редакцию «Российской газеты» в течение 30 дней с момента регистрации в Минюсте поступившей из Генпрокуратуры РФ информации о принятии или отмене решения о признания деятельности иностранной организации нежелательной в РФ (Приказ Минюста РФ № 209 от 3 сентября 2015 года). 

Распоряжение вступило в силу 18 августа 2015 года.