出于确保加拿大雇主优先聘用国内劳动力的目的,加拿大联邦政府 发布了针对寻求取得“专业知识工人”资格的外国工人的严格指 引,供移民和边境官员在评估此等工作许可申请时遵守。

    相关的背景是,如果雇主希望通过公司内部调派的形式聘请外国工 人,并且被调派的人士是执行高管、高级经理人员或专业知识工 人,则雇主无需首先通过在加拿大国内招募的形式测试加拿大劳动 力市场,也无需申请劳动力市场意见。2014 年 6 月 9 日发布的第 575 号作业通告(Operational Bulletin)旨在就专业知识类别下的资 格判定提供扩充的评估指引。新的评估指引立即生效,其中包括了 对“专业知识”的更为严格的定义,以及针对公司内部调派(似乎 不包括《北美自由贸易协定》以及其他双边贸易协定下的公司内部 调派)的强制性工资要求。

A. “专业知识”的定义

    内部调派的专业知识工人必须具备 (i) 高级水平的专门知识和 (ii) 与 公司产品、服务、研发、设备或管理相关的深入的专有知识。该定 义已被进一步扩展如下:

    “专有知识”是指与公司产品或服务相关的,公司特有的专门知 识。

    “深入的专有知识”是指与雇主机构产品或服务或其在国际市场的 应用相关的、非同寻常的知识,或者与企业的生产、研发、设备、 技术或管理等工艺及流程相关的高级水平的专长或知识。

    “高级水平的专长”必须是个人通过最近(过去五年内)在雇主组 织工作的大量经验取得的,并用于为雇主的生产率作出重要贡献的 专业知识。

B. 专长与知识的评估

    在评估此等专长或知识时,官员必须考虑:

 申请人的能力、知识或专长是否是十分不同寻常和有别于特定行 业普遍水平的,在短期内难以转移给他人的,并且是在加拿大劳 动力市场上不大可能找到的;

 该知识或专长对加拿大雇主的业务而言是否是关键性的,如果缺 少申请人的专长,雇主的业务是否会遭受严重的干扰;以及

 与特定业务流程或运营方法相关的专有知识在雇主组织内是否是 非同寻常和不普遍的。

    “独特”和“非同寻常”这两个形容词将影响官员的决策过程。 顾名思义,“专业知识”是雇主组织内仅由小比例的雇员掌握的 知识。换句话说,在专业知识类别下提出申请的外国工人必须证 明,其不仅技能娴熟,而且是关键员工。

C. 强制性最低工资

    若工人具有某一行业非同寻常的、高标准的专门知识,则可以预期 其工资通常应高于平均水平。因此,政府将采用相关行业和工作地 区的一般工资水平为最低工资以确定评估申请所依据的基准。在判 定工人是否满足总体的最低工资额要求时,由雇主承担的住宿、交通等非现金每日津贴将不予计算。只有直接支付给工人的津贴才能 被计算在内。 该最低工资要求不适用于根据《北美自由贸易协定》等双边贸易协 定进入加拿大的专业知识工人。

D. 为证明专业知识,必须有说服力极强的论证

    目前,可以预期的是,外国工人在专业知识类别下申请公司内部调 派工作许可将更为困难。除了继续需要加拿大雇主的支持函以外, 该类别的申请人还应当准备提交以下任何或所有文件:简历,与申 请人在相关领域的经验和工作年限以及将在加拿大从事的工作相关 的详细说明,学历、证书等文件,著作与奖项以及推荐信等。

    虽然此等新指引似乎无意影响《北美自由贸易协定》及其他双边贸 易协定(该协定有其自身对专业知识的定义)下的公司内部调派, 但官员仍然必须谨慎地评估申请人是否确实具备此等协定所定义的 专业知识。实际上,我们预期此等指引将影响官员在《北美自由贸 易协定》下判定资格时的观点。

    因此,雇主应与我们联系就如何协助符合条件的外国工人在公司内 部调派的专业知识豁免类别下成功申请工作许可获取相关的诀窍。