2016411日,教育部、财政部、人力资源社会保障部、安全监管总局以及中国保监会联合发布了《职业学校学生实习管理规定》(“规定”),该规定自发布之日起实施。与2007年《中等职业学校学生实习管理办法》(“办法”)相比,《规定》明确了实习的分类管理,并强调全程监管,细化了部分内容,更加关注重点难点问题。

1. 适用范围

《规定》第二条对适用的实习主体明确界定为“全日制学历教育的中等职业学校和高等职业学校学生”。根据上述范围,全日制普通高校学生实习并未纳入到《规定》适用范围之中;对于使用中职、高职实习生较多的生产型企业,则应遵循《规定》中的各项要求和条件。而对于招用该等学生作为实习生的企业,仍可按照之前的劳务关系处理,在法律和当地法规允许的范围,自由约定双方的权利义务。

2. 对顶岗实习的特殊规定

《规定》第九条、第十条、第十六条从以下三个角度对顶岗实习的范围和时间进行约束:一、实习单位顶岗实习人数不超过在岗职工总数的10%,具体岗位不超过相同岗位在岗职工人数的20%;二、顶岗实习期限一般为6个月;三、除相关专业和实习岗位有特殊要求,并报上级主管部门备案的实习安排外,禁止实习单位安排学生在法定节假日实习、加班及夜班。

然而,以上规定仅仅从实习单位管理角度作出,对于期限的限制和加班的安排没有进行严格的约束,也没有规定实习单位违反该比例和期限所对应的法律责任,因此在实践中能否得到实际执行还有待观望。

3. 实习报酬制度

《规定》明确了对于顶岗实习学生的实习报酬应参考相同岗位的报酬标准和顶岗实习学生的工作量、工作强度、工作时间等因素由实习单位合理确定,且原则上不低于本单位相同岗位试用期工资标准80%,同时实习单位应按照实习协议的约定以货币方式足额支付。值得注意的是,在目前的法律框架下,如实习学生与实习单位就报酬支付发生争议,则该争议仍应按照一般民事关系由人民法院处理。鉴于《规定》中的相关表述原则性和指导性较强,我们建议各实习单位在实习协议当中参考《规定》的相关内容,明确、合理地约定报酬标准。

另外,对实习单位因招收实习生产生的各项合理支出适用“税前列支”的制度安排,也无疑是对企业招收实习生的一项鼓励性措施。但值得注意的是,实习生在实习中所取得的报酬,仍需以劳务报酬的性质,按照《个人所得税法》第六条的规定征收个人所得税。

4. 强制保险制度

《规定》第三十五条强制要求职业学校和实习单位为实习学生购买“实习责任保险”(有别于正式员工的社会保险,该种保险在性质上仍然属于商业保险),允许职业学校和实习单位关于与费用支出在协议当中进行约定,禁止由学生另行支付或以实习工资抵扣。因此,建议职业学校和实习单位就保险费用承担、超出保险负担范围的赔偿责任承担等内容提前做好约定,以尽量避免因实习生人身伤害事故所引发的法律纠纷。

综上所述,《职业学校学生实习管理规定》对于中职、高职学生的实习活动各个方面进行了较为细致的规定,也对其中职业学校、实习单位的职责做了相应明确。但是,对于违反《规定》的情形,《规定》并未对相应的法律责任进行明确,实践当中的执行情况与效果如何还有待于进一步的观察。

编者注:本文同步发表于金杜中国法律博客(Chinalawinsight.com)