Op 14 april 2016 is de wet Verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in werking getreden (Stb. 2016/139). Ook de daarmee samenhangende Regeling aanwijzing kringen van gemeenten die deelnemen aan een omgevingsdienst en enkele correcties (Stcrt. 2016/16200) is per die datum in werking getreden.

Wat regelt de Wet VTH?

De Wet VTH is de uitvoering van de ‘package deal’ die het Rijk, IPO en de VNG in juni 2009 hebben gesloten. De wet ziet onder meer op:

  • De vorming van een landelijk netwerk van regionale uitvoeringsdiensten/omgevingsdiensten;
  • Het verbeteren van de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken; en
  • De verbetering van de samenwerking en informatie-uitwisseling bij de handhaving in de bestuurlijke kolom enerzijds en tussen de bestuurlijke en strafrechtelijke kolom anderzijds.

De Wet VTH vervangt paragraaf 5.2 van de Wabo door een nieuwe paragraaf over kwaliteitsbevordering en samenwerking bij de uitvoering en handhaving.

In een omgevingsdienst werken ambtenaren van gemeenten en provincies samen en bundelen zij hun deskundigheid. In de praktijk functioneren deze omgevingsdiensten al geruime tijd. Met de inwerkingtreding van de Wet VTH krijgen zij nu ook een wettelijke grondslag.

Als u meer wilt weten over de wijzigingen in de Wabo verwijzen wij u graag naar het Stibbeblogbericht Het gewijzigde wetsvoorstel VTH: minder overleggen, meer rampen voorkomen!.

Eerder is al met het oog op het verbeteringstraject vergunningsverlening, toezicht en handhaving het Besluit omgevingsrecht (Bor) gewijzigd. Per 1 januari jl. is het bevoegd gezag  voor BRZO- en RIE-4-inrichtingen overgegaan van gemeenten naar provincies.

Wet- en regelgevingstraject VTH hiermee niet afgerond

Met de inwerkingtreding van de Wet VTH is het verbeteringstraject nog niet afgerond. Op een later moment wordt het Bor gewijzigd naar aanleiding van de nieuwe bepalingen in de Wabo, waar het gaat om de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving op het gebied van het milieu. Zo wordt in het te wijzigen Bor vastgelegd welke milieutaken de omgevingsdiensten in ieder geval uitvoeren. De internconsultatie hiervoor is in het najaar van 2015 afgerond. De conceptregeling en de ontwerp toelichting zijn te raadplegen via www.internetconsultatie.nl/besluit_omgevingsrecht. Over deze komende wijzigingen van het Bor is ook al geschreven in het Stibbeblogbericht Uitvoering milieutaken voor alle vergunningplichtige inrichtingen binnenkort officieel naar omgevingsdiensten.

Op termijn wordt de Wet VTH (met de hele Wabo) overgeheveld naar de Omgevingswet. U kunt hier meer lezen over toezicht en handhaving in de Omgevingswet.

Met de Wet VTH wordt eindelijk een wettelijke basis gecreëerd voor de uitvoering van milieutaken door de omgevingsdiensten, en de uitwisseling van informatie tussen de verschillende overheidsdiensten.