2015 年 4 月 24 日,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四 次会议修订通过《中华人民共和国食品安全法》,自 2015 年 10 月 1 日起施行。

修订后的《食品安全法》在民事责任、行政责任等方面规定了更严厉的责任追究机 制,具体包括以下几方面:

一、 网络食品交易平台应承担食品安全责任

网络食品的销售已成为广大消费者日常生活不可缺少的内容,新法规定网络食品交 易第三方平台应承担相应的食品安全责任,具体包括:

(一)对入网经营者实名登记

根据第六十二条第一款的规定,网络食品交易第三方平台应当对入网经营者实名登 记。

二)监督管理入网食品经营者

根据第六十二条第二款的规定,网络平台发现入网食品经营者有违反本法规定行为 的,应当及时制止并立即报告相关监督管理部门;发现严重违法行为的,应当立即停止 提供网络交易平台服务。

(三)消费者权益保护

第一百三十一条第一款规定,网络平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、 审查许可证,或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务,使消费者的合法权 益受到损害的,应当与食品经营者承担连带责任。

根据该条第二款的规定,消费者通过网络平台购买食品,其合法权益受到损害的, 可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。平台提供者不能提供入网食品经营者 的真实名称、地址和有效联系方式的,由平台提供者赔偿;赔偿后,有权向入网食品经 营者或者食品生产者追偿。平台提供者作出更有利于消费者承诺的,应当履行其承诺。

二、 突出民事责任

(一)实行首负责任制

新《食品安全法》强化了消费者权益的保护,根据第一百四十八条的规定,接到消 费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付,不得推诿。

(二)完善惩罚性的赔偿制度

现行《食品安全法》实行十倍价款惩罚性赔偿,新法第一百四十八条在此基础上增 加了可以要求损失三倍的赔偿金的选择。

(三)强化民事连带责任

在现行《食品安全法》对集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者、在 虚假广告中向消费者推荐食品的社会团体或者其他组织、个人等规定了连带责任的基础 上,新法增加规定,网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务,食品检验机构出具 虚假检验报告,认证机构出具虚假论证结论,广告经营者、发布者设计、制作、发布虚 假食品广告,使消费者合法权益受到损害的,也要与生产经营者承担连带责任。具体内 容规定在第一百三十一条、第一百三十八条、第一百三十九条、第一百四十条等。

(四)强化编造、散布虚假食品安全信息的民事责任

新法增加第一百四十一条规定:违反本法规定,编造、散布虚假食品安全信息,构 成违反治安管理行为的,……媒体编造、散布虚假食品安全信息的,……使公民、法人或 者其他组织的合法权益受到损害的,依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道 歉等民事责任。现行《食品安全法》没有这方面规定。

三、 强化行政责任

(一)增加行政拘留处罚

现行《食品安全法》没有对违反食品安全违法的行为做出限制人身自由的处罚,新 《食品安全法》增加行政拘留处罚措施。

(二)大幅提高行政罚款额度

现行《食品安全法》规定,最高可处罚货值金额十倍的罚款,但是新《食品安全法》 规定最高可以处罚货值三十倍,如第一百二十三条。

(三)对重复违法行为增设处罚规定

新《食品安全法》第一百三十四条规定,食品生产经营者在一年内累计三次因违反 本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的,由食品药品监督管理部门责令停 产停业,直至吊销许可证。

(四)对非法提供场所或者其他条件的行为增设了处罚

新《食品安全法》第一百二十二条第二款、第一百二十三条第二款均增设了该规定。 (五)关于终身禁止从事食品生产或检验工作的规定 增加了终身禁止从事食品生产或检验工作的规定。

新《食品安全法》第一百三十五条增加规定:因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上 刑罚的,终身不得从事食品生产经营管理工作,也不得担任食品生产经营企业食品安全 管理人员。

现行《食品安全法》第九十三条规定“受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员, 自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作。” 但新《食 品安全法》第一百三十八条将该内容修改为:“因食品安全违法行为受到刑事处罚或 者因出具虚假检验报告导致发生重大食品安全事故受到开除处分的食品检验机构人员, 终身不得从事食品检验工作。”惩罚力度显著加强。