Als iedereen met een rondvaartboot door de Amsterdamse grachten zou mogen varen, wordt het al snel een gevaarlijke chaos. Het is dus logisch dat de gemeente deze activiteit wil reguleren en een maximum heeft gesteld aan het aantal exploitatievergunningen dat verleend kan worden. Nu er meer geïnteresseerden zijn dan beschikbare vergunningen, is de verlening van een vergunning voor een Amsterdamse rondvaartboot een schaars besluit.

‘Schaarse besluiten’ komen vaak voor. Andere bekende voorbeelden van schaarse besluiten zijn de vergunningen, ontheffingen, concessies en subsidies voor het exploiteren van het openbaar vervoer, evenementen, kansspelen, windparken op zee en het gebruik van frequenties.

De transparantieverplichting

Hoe moeten deze schaarse besluiten worden verdeeld? Welke rechtsnormen moeten bij de verdeling in acht worden genomen? Eén van de rechtsnormen die bij de verdeling van schaarse besluiten een rol speelt, is de transparantieverplichting. Door bepaalde transparantievereisten in acht te nemen, stellen bestuursorganen alle potentieel geïnteresseerde partijen in staat om een aanvraag voor een schaar besluit in te dienen. De transparantieverplichting draagt hiermee bij aan de gelijke behandeling van de aanvragers.

Toegevoegde waarde

Annemarie Drahmann heeft onderzocht wat de transparantieverplichting inhoudt bij de verdeling van schaarse rechten en in hoeverre deze verplichting al geldt. De belangrijkste conclusie van het onderzoek is dat de transparantieverplichting een toegevoegde waarde heeft voor het Nederlandse bestuursrecht, gelet op de gewenste gelijke behandeling van geïnteresseerde partijen bij de verdeling van schaarse besluiten. Dat lost het probleem van schaarste niet op, maar zal wel leiden tot een eerlijkere verdeling van de schaarse besluiten. Daarom zou de transparantieverplichting als onderdeel van het gelijkheidsbeginsel binnen het Nederlandse bestuursrecht moeten worden erkend.

Meer weten?

Op 5 februari 2015 is Annemarie Drahmann op dit onderwerp gepromoveerd aan de Universiteit Leiden. Haar dissertatie is getiteld ‘Transparante en eerlijke verdeling van schaarse besluiten; een onderzoek naar de toegevoegde waarde van een transparantieverplichting bij de verdeling van schaarse besluiten in het Nederlandse bestuursrecht’.

Annemarie Drahmann heeft dit onderzoek verricht naast haar werkzaamheden als Senior Professional Support Lawyer (PSL) bij Stibbe. Nu Annemarie haar onderzoek heeft afgerond, heeft zij haar praktijk als advocaat bij Stibbe te Amsterdam verder hervat. Zij wil haar onderzoeksresultaten graag in de praktijk brengen door bedrijven en bestuursorganen te adviseren en bij te staan in procedures over de verdeling van subsidies en vergunningen.