国家知识产权局决定对《专利行政执法办法》(2010年12月29日国家知识产权局令第60号发布)予以修改,修改后的《专利行政执法办法》自2015年7月1日起施行。  

一、修改背景

现行《专利行政执法办法》(以下简称“执法办法”)于2011年2月正式实施。随着中国经济社会的快速发展,技术进步和市场竞争的加剧带来专利保护领域的新情况、新问题。伴随着虚拟经济的发展和电子商务的兴起,如何有效解决网络环境下的专利保护问题倍受社会关注。同时,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确指出要“深入推进依法行政,加快建设法治政府”,提出了“严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度”,“全面落实行政执法责任制”等具体要求。

为解决中国专利保护实践中的突出问题,更好地指导地方加强、规范专利行政执法行为,决定对现行《专利行政执法办法》(下称《决定》)进行修改。

二、修改主要内容

(一)明确依法行政为立法宗旨

《决定》对加强依法行政提出明确要求。本次修改将“深入推进依法行政”明确写入执法办法的立法宗旨中(第一条)。

(二)完善执法程序,规范执法行为

《决定》进一步强调“严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度”,“全面落实行政执法责任制”以及“加强行政执法信息化建设和信息共享”。为此,本次修改明确强调“加强专利行政执法力量建设,严格行政执法人员资格管理,落实行政执法责任制”(第四条),“管理专利工作的部门应当加强行政执法信息化建设和信息共享”(第九条),并就及时公开行政决定、发布执法信息作出明确规定(第四十六条)。

(三)展会和互联网场景下的快速处理

作为在短时间内集中展示有关成果的特殊场合,展会对于专利侵权纠纷的快速调处和假冒专利行为的及时查处有明确的现实需要。现行专利法已规定了外观设计专利权人的许诺销售权,但展会知识产权保护的有关规定尚未对此加以体现。同时,随着互联网等新技术的飞速进步,电子商务等新兴领域的专利保护问题逐步显现,相应的行政执法手段也需要变化、创新。浙江等地的实践证明,电子商务平台提供者、网店经营者及权利人对进一步完善专利行政执法、解决电商领域专利侵权纠纷有较强的诉求。为此,本次修改规定,管理专利工作的部门应当加强展会和电子商务领域的行政执法,快速调解、处理展会期间和电子商务平台上的专利侵权纠纷,及时查处假冒专利行为(第八条),并明确管理专利工作的部门应当责令侵权的参展方采取从展会上撤出侵权展品、销毁或者封存相应的宣传材料、更换或者遮盖相应的展板等撤展措施,应当通知电子商务平台提供者对侵权或假冒专利产品的相关网页及时采取删除、屏蔽或者断开链接等措施,以及时制止侵权和假冒专利行为(第四十三条、四十五条)

(四)缩短专利侵权纠纷的办案时间

专利行政执法具有程序简单、处理快捷的特点。为进一步发挥其优势,加强专利权保护,本次修改进一步缩短了处理专利侵权纠纷的办案期限,从立案起4个月内结案缩短至3个月内结案(第二十一条),明确了调解专利纠纷的立案期限为在收到意见陈述书之日起5个工作日内立案(第二十四条),明确了查处假冒专利行为的立案期限,应该在发现之日起5个工作日内立案,或者在收到举报、投诉之日起5个工作日内立案(第二十八条),并明确了公开有关行政决定的期限要求,应该自作出决定之日起20个工作日内公开(第四十六条)。