.
19 JUNI 2014
COMPETITION
Competition kort - nieuwe uitspraken, regelgeving en artikelen week 23/24
In Competition kort vermelden we Nederlandse, Europese en internationale ontwikkelingen, waaronder recente besluiten, uitspraken, kamerstukken, persberichten en andere publicaties. Competition kort zal iedere twee weken verschijnen.
De belangrijkste ontwikkelingen van deze Competition kort zijn:
• Het Gerecht bevestigde de recordboete voor Intel wegens misbruik van haar machtspositie op de markt van X86-processoren. Volgens het Gerecht zijn exclusiviteitskortingen toegekend door een dominante onderneming reeds naar hun aard mededingingsbeperkend en behoeft de Commissie daartoe geen schade voor consumenten of uitsluiting van concurrenten aan te tonen. De Commissie was dan ook niet verplicht om via een analyse van de concrete omstandigheden van de zaak aan te tonen dat de door Intel verleende kortingen AMD - haar enige feitelijke concurrent - van de markt konden verdringen, aldus het Gerecht: zie de uitspraak van 12 juni 2014 en het persbericht van dezelfde datum;
• Volgens het Hof van Justitie kunnen karteldeelnemers aansprakelijk worden gehouden voor schade veroorzaakt door umbrella pricing. Van umbrella pricing is sprake wanneer ondernemingen die zelf niet aan een kartel deelnemen in het zog van de praktijken van het desbetreffende kartel voor hun eigen producten een hogere prijs berekenen dan zij onder normale mededingingsvoorwaarden hadden
.
.
gedaan. Het Hof van Justitie bevestigt dat de klanten van deze kartelbuitenstaanders de daaruit voortvloeiende schade op de karteldeelnemers kunnen verhalen: zie de uitspraak van 5 juni 2014;
• In een zaak van Cartel Damages Claims (CDC) naar aanleiding van het natriumchloraat-kartel achtte de rechtbank Amsterdam zichzelf bevoegd om via "ankergedaagde" Akzo ook kennis te nemen van de vorderingen tegen de niet in Nederland gevestigde ondernemingen Eka en Kemira. De met de afnemers overeengekomen forumkeuze- en arbitragebedingen doen daar niet aan af. De reikwijdte van deze bedingen is volgens de rechtbank niet zo ruim dat deze ook (vorderingen uit hoofde van) mededingingsrechtelijke inbreuken omvatten: zie de uitspraak van 4 juni 2014;
• Het CBb oordeelde dat de Landelijke Huisartsen Vereniging (LHV) onterecht was beboet voor het verbreken van een door ACM aangebrachte verzegeling. Nu de boetebepaling inzake verzegeling is gericht tot de feitelijke verbreker is de enkele constatering van een verbroken verzegeling niet voldoende om de onderneming rechtstreeks een boete op te leggen. Toerekening aan de onderneming kan slechts op grond van functioneel daderschap. Volgens het CBb kon de zegelverbreking in het onderhavige geval niet aan LHV worden toegerekend. Een beveiliger van het bedrijfsverzamelgebouw verbrak het zegel bij zijn brand- en sluitronde. De beveiliger was niet in dienst bij LHV en het verbreken van de verzegeling paste niet in de normale bedrijfsvoering van LHV. Daarnaast vond het CBb dat LHV had voldaan aan haar verplichting om de personen waarvan kon worden verwacht dat zij mogelijk de verzegelde ruimte zouden betreden te informeren: zie de uitspraak van 3 juni 2014.
Nederland – ACM
Besluiten inzake concentraties in de meldingsfase • Zaak 14.0500.22/Sator Holding B.V. – Pala Holding B.V. – Rijsbergen Cartal Beheer B.V. – Slager Automaterialen B.V. – Veam B.V. - Primaparts Automaterialen B.V., 27 mei 2014 (import van auto-onderdelen, auto-accessoires en gereedschappen, groothandel in auto-onderdelen, auto-accessoires, banden, gereedschappen en olie, verkoop van leisure producten en aanverwante artikelen, gereedschappen, kleding, schoeisel, persoonlijke beschermingsmiddelen, machines en equipment, in- en verkoop van werkplaatsmateriaal, het fabriceren en bewerken van kentekenplaten en het houden van rem- en cylinderkoprevisiewerkplaatsen, geen vergunning vereist) • Zaak 14.0555.22/Global Directmail B.V. – SCC Services B.V., 27 mei 2014 (verkoop van hard- en software, home entertainment, telecomproducten en accessoires aan zakelijke en particuliere afnemers, alsmede aan particulieren via internet, verkoop van IT-producten, levering van ICT-diensten aan (middel-)grote ondernemingen, geen vergunning vereist) • Zaak 13.1211.22/Stichting De Kijvelanden – Stichting Altrecht – Parnassia Groep B.V. - JV, 28 mei 2014 (het regionaal en landelijk aanbieden van (top) klinische en niet-klinische forensisch psychiatrische zorg voor volwassenen, het aanbieden van GGZ, orthopsychiatrie, forensische psychiatrie en zorg voor patiënten met een
.
.
verstandelijke beperking in combinatie met een psychiatrische en/of gedragsstoornis, het aanbieden van verslavingszorg en woonbegeleiding, geen vergunning vereist) • Zaak 14.0630.22/Air Liquide Nederland B.V. – Air Liquide Industrie B.V. – Eurogen C.V. – ENECAL Energy v.o.f., 10 juni 2014 (productie en levering van industriële gassen, medische gassen en warmtekracht producten (stoom en elektriciteit), inclusief de daarbij behorende apparatuur en diensten, alsmede de levering van duikapparatuur)
Besluit inzake economische machtsposities • Zaak 14.0432.29/Stichting Belangenbehartiging Opstalhouders Haarlemmermeer – Hoogheemraadschap van Rijnland, 8 mei 2014 (art. 56 lid 1 Mw, klacht over de prijs voor percelen, verzoek om onderzoek naar mogelijk misbruik van de economische machtspositie, prioriteringsbeleid, gering economisch- en consumentenbelang, de omvang en complexiteit van een eventueel onderzoek, geringe doelmatigheid van een onderzoek, verzoek afgewezen) • Zaak 13.1395.53/Toezeggingsbesluit Buma/Stemra, 3 juni 2014 (art. 49a lid 1 Mw, beheer van online en offline auteursrechten, ontbreken van snelle, transparante en makkelijke procedure bij Buma/Stemra vormt risico voor de mededinging, toezeggingsbesluit) • ACM doet aanbevelingen om concurrentie in de bankensector te vergroten, 12 juni 2014)
Persbericht • ACM doet aanbevelingen om concurrentie in de bankensector te vergroten, 12 juni 2014
o Bijlage: Barrières voor toetreding tot de Nederlandse bancaire retailsector, juni 2014
Nederland – Jurisprudentie
Uitspraken • Rechtbank Rotterdam 23 april 2014, Exploitatie Koelhuis Dronten B.V. / The Greenery B.V. (zaak C/10/428439, HA ZA 13-716, ECLI:NL:RBROT:2014:3194) (art. 6 Mw, art. 101 VWEU, non-concurrentiebeding, activa-passivaovereenkomst, nevenrestrictie, merkbaarheidstoets, nietig beding, vorderingen afgewezen) • Rechtbank Den Haag 15 mei 2014, 1. Pretium B.V., 2. Esprit Telecom B.V., 3. Tele2 Nederland B.V. / 1. KPN B.V., 2. Nox Groep B.V. (zaak C-09-461259 - KG ZA 14-266 en C-09-461569 - KG ZA 14-269, ECLI:NL:RBDHA:2014:5949) (art. 24 Mw., collectieve opzegging WLR-overeenkomst onder gelijktijdige aanbieding niet-onderhandelbare Mantelovereenkomst, niet iedere nadelige wijziging in voorwaarden levert misbruik van bevoegdheid of schending Mededingingswet op, geen misbruik dominante positie, vordering tot doorlevering onder oude voorwaarden afgewezen) • College van Beroep voor het bedrijfsleven 3 juni 2014, ACM / de Landelijke Huisartsen Vereniging (zaken AWB 12/778, AWB 12/782, ECLI:NL:CBB:2014:200) (dubbel hoger beroep, onderzoek ACM, verbreking verzegeling door een beveiliger, toerekening aan onderneming, strikte lezing art. 70b lid 1 Mw, functioneel daderschap, Drijfmestcriteria, geen bevoegdheid tot het opleggen van een boete aan de onderneming, hoger beroep Landelijke Huisartsen Vereniging gegrond) • Rechtbank Amsterdam 4 juni 2014, CDC Project 13 SA / 1. Akzo Nobel N.V., 2. Eka Chemicals AB, 3. Kemira Chemicals OY (zaak C/13/500953 / HA ZA 11-
.
.
2560, ECLI:NL:RBAMS:2014:3190) (art. 6 EEX-Vo, waterstofperoxide-kartel, beslissing in aantal incidenten in zaak over civielrechtelijke gevolgen kartelbeschikking, rechtbank bevoegd ten aanzien van niet in Nederland gevestigde gedaagden) • Rechtbank Rotterdam 5 juni 2014, eiseres / ACM (zaak AWB-12-04808, ECLI:NL:RBROT:2014:4402) (uitspraak na tussenuitspraak, toepassing van de uitspraak Boomkwekerijen, geen lagere boete, gebrek is hersteld, beroep gegrond) • Rechtbank Rotterdam 12 juni 2014, [naam] ([organisatie A]) e.a. / ACM (zaken 13/247, 13/248, 13/249, 13/250, 13/251, 13/252, 13/5771, 13/5772 en 13/5774, ECLI:NL:RBROT:2014:4689) (tussenuitspraak, bestuurlijke lus, Verordening 26/62, GMO-Verordening, kartelverbod, bewijsstandaard, één enkele inbreuk, kartelondersteuner, rechten van verdediging, boete, ne bis in idem, gelegenheid om gebrek te herstellen)
Nederland – Wetgeving • Wijziging van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt en enige andere wetten in verband met de stroomlijning van het door de Autoriteit Consument en Markt te houden markttoezicht; nota naar aanleiding van het verslag, 6 juni 2014 (TK 2013 2014, 33 622, nr. G) • Voorstel van wet van de leden Ten Hoopen, Aptroot en Vos houdende wijziging van de Mededingingswet ter versoepeling van de uitzondering op het verbod van mededingingsafspraken (versterking positie leveranciers uit het MKB); brief van de Minister van EZ, 6 juni 2014 (EK 2013 2014, 31 531, nr. R)
Nederland – Overig • Brief van de Minister van EZ aan de Voorzitter van de Tweede Kamer betreffende ontwikkelingen in de horecabiersector, 6 juni 2014
EU – Commissie • AT.39984 – Romanian Power Exchange / OPCOM, 5 maart 2014 (art. 7 Verordening (EG) nr. 1/2003, art. 102 VWEU, misbruik van economische machtspositie, discriminatie op basis van plaats van vestiging, vereiste van een Roemeense BTW registratie, toegang tot de markt, boete opgelegd, moedermaatschappij tevens aansprakelijk voor de inbreuk) • M.7221 – Bridgepoint Capital / Medi-Partenaires, 28 april 2014 (art. 4 lid 4 Verordening (EG) nr. 139/2004, volledige verwijzing vóór aanmelding op verzoek van een aanmeldende partij naar de Franse mededingingsautoriteit, activiteiten op het gebied van diagnostiek, ziekenhuiszorg en medische voorzieningen) • M.7203 – Unibail-Rodamco / CPIB / Centro, 6 juni 2014 (Art. 6 lid 1 sub b Verordening (EG) nr. 139/2004, commerciële vastgoedonderneming die gespecialiseerd is in winkelcentra in Europa en in kantoorgebouwen en congres- en tentoonstellingscentra in Parijs, institutionele investeerder die belegt in kapitaal van beursgenoteerde en niet-beursgenoteerde ondernemingen, vastgoed, infrastructuur en vastrentende beleggingen, exploitant van een winkel- en recreatiecentrum)
Persberichten • Commission clears joint venture between SPC and Cargill in biotechnology sector, 3 June 2014 • Commission clears acquisition of Skandia Inc. by Cinven in insurance sector,
.
.
3 June 2014 • Commission approves acquisition of Cemex West by Holcim in the building materials sector, 5 June 2014 • Commission clears acquisition of joint control over MMC Superalloy by Hitachi Metals and Mitsubishi Materials, 5 June 2014 • Commission clears acquisition of Fiumaranuova by ING and Allianz, 6 June 2014 • Commission clears acquisition of control over five European hotels by Katara Hospitality and InterContinental Hotels Group, 6 June 2014 • Commission clears acquisition of CABB International GmbH by Kallisto, 6 June 2014 • La Commission autorise l'acquisition du contrôle conjoint des sociétés Le Havre Vauban et Le Havre Lafayette par Klépierre et ING, 6 juin 2014 • Commission sends Statement of Objections to ICAP for suspected participation in yen interest rate derivatives cartels, 10 June 2014 • Commission clears acquisition of Ashland's AWT unit by Clayton, Dubilier & Rice, 10 June 2014 • Commission clears acquisition of a non-life insurance going concern of UnipolSai by Allianz, 11 June 2014 • Commission welcomes General Court judgment upholding its decision against Intel, 12 June 2014 • Commission clears acquisition of joint control over Scholz by Toyota Tsusho Corporation and the Scholz family shareholders, 12 June 2014 • Commission clears acquisition of SHELL Italia and SHELL Italia Aviazione by Kuwait Petroleum, 12 June 2014 • Commission clears acquisition of Gates by Blackstone, 13 June 2014
EU – Hof van Justitie
Arrest • Zaak C-557/12, Kone AG e.a. / ÖBB-Infrastruktur AG, 5 juni 2014 (art. 101 VWEU (oud art. 81 EG), verzoek om prejudiciële beslissing, vergoeding van schade die wordt veroorzaakt door verboden kartel, umbrella pricing, causaal verband) • Zaak T-286/09, 1. Intel Corp., 2. Association for Competitive Technology, Inc. / 1. Commissie, 2. Union fédérale des consommateurs — Que choisir (UFC — Que choisir), 12 juni 2014 (art. 102 VWEU, art. 54 EEA Agreement, misbruik van machtspositie, markt voor microprocessors, getrouwheidskorting, 'naked' restrictions, kwalificatie als misbruik, als-efficiënte-concurrent analyse, Commissies internationale jurisdictie, plicht tot onderzoek van de Commissie, grenzen, rechten van verdediging, beginselen van behoorlijk bestuur, algehele strategie, boetes, enkele en voortdurende overtreding, 2006 Richtlijnen voor de methode van boeteberekening) • Zaak C-578/11 P, Deltafina SpA / Commissie, 12 juni 2014 (art. 101 VWEU, Italiaanse markt voor aankoop en eerste bewerking van ruwe tabak, beschikking tot vaststelling van inbreuk op artikel 81 EG, immuniteit tegen geldboeten, verplichting tot medewerking, rechten van verdediging, grenzen van rechterlijke toetsing, recht op eerlijk proces, verhoor van getuigen of partijen, redelijke termijn, beginsel van gelijke behandeling)
Persbericht • Where a cartel has the effect of leading competitors to raise their prices, the members of the cartel may be held liable for the loss caused as a result, 5June 2014 • Het Gerecht bevestigt de geldboete van 1,06 miljard EUR die aan Intel is opgelegd wegens misbruik van haar machtspositie op de markt van de x86-processoren tussen 2002 en 2007, 12juni 2014
.
.
Overig
US Competition • Speech Federal Trade Commission, Core Competition Agency Principles: Lessons Learned at the FTC, by E. Ramirez, 22 May 2014 • Press release Federal Trade Commission, FTC approves Franchise Services of North America’s application to sell certain Advantage Rent a Car locations to Hertz and Avis Budget Group, 30 May 2014 • Speech Federal Trade Commission, Weaving a Tapestry to Protect Privacy and Competition in the Age of Big Data, by J. Brill, 2 June 2014 • Press release Federal Trade Commission, FTC and DJO announce agenda for June 23 Joint Agency Workshop on conditional pricing practices, 4 June 2014 • Press release Department of Justice, Antitrust Division, Former top executive of Japanese automotive parts manufacturer indicted for role in conspiracy to fix prices, 5 June 2014 • Press release Federal Trade Commission, FTC requests public comments on SCI's application to approve sale of Funeral Home assets in Alabama to Legacy Funeral Holdings of Alabama LLC, 6 June 2014 • Speech Department of Justice, Antitrust Division, International Antitrust Engagement: Benefits and Opportunities, by L.C. Overton, 12 June 2014
UK Competition • Press release Competition and Markets Authority, CMA consults on improved commitments relating to platform services for the automotive sector, 5 June 2014 • Publication Competition and Markets Authority, Phase 1 merger enquiry outcomes, 6 June 2014 • Press release Competition and Markets Authority, Payday borrowers paying the price for lack of competition,11 June 2014 • Press release Competition and Markets Authority, CMA sets out changes for private motor insurance, 12 June 2014
o Annex: Provisional decision on remedies, 12 June 2014
o Annex: Appendices, undated • Press release Competition and Markets Authority, CMA issues no grounds for action decision in sports bras investigation, 13 June 2014
France • Communiqué Autorité de la concurrence, L'Autorité de la concurrence autorise la prise de contrôle exclusif de Nocibé par Advent (Douglas) à la condition que la nouvelle entité se sépare de 38 points de vente, 4 juin 2014 • Communiqué Autorité de la concurrence, L'Autorité de la concurrence autorise le rachat du magazine Le Nouvel Observateur par MM. Pierre Bergé, Xavier Niel et Matthieu Pigasse qui détiennent déjà le groupe Le Monde, 5 juin 2014 • Décision Autorité de la Concurrence, relative à des pratiques mises en oeuvre dans le secteur de la téléphonie mobile à destination de la clientèle résidentielle à La Réunion et à Mayotte (n° 14 D 05), 13 juin 2014 • Communiqué Autorité de la Concurrence, L'Autorité de la concurrence sanctionne SFR et sa filiale réunionnaise SRR à hauteur de près de 46 millions d'euros, 13 juin 2014
Literatuur
• Redactie, 'Input // Output', ESB 2014, nr. 4686, pp. 324-325.
• A. Heinemann & P. Freeman, 'Private Enforcement of Competition Law', 21st St.Gallen International Competition Law Forum ICF, March 2014.
• W. Sauter, 'Public services and the internal market: building blocks or persistent irritant?', TILEC Discussion Paper (DP 2014-022), June 2014.
• Editorial staff, 'Standard-essential patents', Competition policy brief, June 2014.
.
.
.
• A. Gebicka & A. Heinemann, 'Social Media & Competition Law', World Competition Law and Economic Review 2014, issue 2, pp. 149-172..
• B.R. Kern, 'Innovation Markets, Future Markets, or Potential Competition: How Should Competition Authorities Account for Innovation Competition in Merger Reviews?', World Competition Law and Economic Review 2014, issue 2, pp. 173-206.
• J. Verhaert, 'The challenges involved with the application of article 102 TFEU to the New Economy: A case study of Google', E.C.L.R. 2014, Issue 6, pp. 265-273.
• T. Jenkins, 'Competition Law in Europe: What to Expect in 2014', E.C.L.R. 2014, Issue 6, pp. 274-278.
• A. Kalintiri, 'The Standard of Proof in Phase I Merger Decisions: The Lesson from the Microsoft/Skype Appeal', E.C.L.R. 2014, Issue 6, pp. 279-281.
• A. Weitbrecht, 'A well-watered plateau: EU Merger Control 2011-2013', E.C.L.R. 2014, Issue 6, pp. 282-291.
• A. Hinds, 'All Settled? Some six years of cartel settlement', E.C.L.R. 2014, Issue 6, pp. 292-298.
• S. Truxal, 'Risk of abuse of dominance in airport slots for "better" European airports?, E.C.L.R. 2014, Issue 6, pp. 299-309.
• G. Wade, 'The Arbitrability of EU Competition Law Disputes Revisited: Support from the Continent', E.C.L.R. 2014, Issue 6, pp. 310-312.
Contact
If you have any questions or require further information regarding this Newsletter please contact:
Jolling de Pree / T +31 20 577 1355 / E [email protected]
Erik Pijnacker Hordijk / T +31 20 577 1352 / E [email protected]
Jaap de Keijzer / T +32 2 545 1105 / E [email protected]
Martijn Snoep / T +31 20 577 1365 / E [email protected]
Bart de Rijke / T +31 20 577 1332 / E [email protected]
Stefan Molin / T +31 20 577 1351 / E [email protected]
Xandra Reintjes / T +32 2 545 1102 / E [email protected]
Mauricette Schaufeli / T +31 20 577 1584 / E [email protected]